中國、伊朗、北韓和俄羅斯等獨裁政權近年合作越趨緊密,俄羅斯侵犯烏克蘭甚至更直接或間接地獲得中國、伊朗、北韓的援助。美國前總統小布希(George W. Bush)曾在2002年的國情咨文中抨擊伊朗、北韓和伊拉克海珊政權是支持恐怖主義的「邪惡軸心」(Axis of evil);20幾年後,美國學界和政界再度出現類似的擔憂,並以此形容目前中國、俄羅斯、伊朗與北韓的關係,直指這4個國家為「動亂軸心」(Axis of upheaval)。
根據法國國際廣播電台(RFI)報導, 美國前情報官員、智庫「新美國安全中心」(CNAS)研究員肯德爾泰勒(Andrea Kendall-Taylor)和該中心前執行長方丹(Richard Fontaine)近日在《外交事務》雜誌撰文強調,中國、俄羅斯、伊朗和北韓是意圖顛覆當前國際秩序的「動亂軸心」,導致當今國際社會變得極不穩定。美國強化與日本、南韓的合作也應增進跨大西洋聯盟的關係,並積極爭取巴西、印度、印尼、南非、土耳其及沙烏地阿拉伯等「全球搖擺國」的支持。
肯德爾泰勒5月30日在華府智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)的座談會上說:「我們已經目睹俄羅斯入侵烏克蘭,中東也發生太多事情;而委內瑞拉還在追討與圭亞那的爭議領土,近期出現越來越多政變。」在同場座談會上,美國喬治城大學外交事務學院教授、CSIS韓國研究主任車維德(Victor Cha)表示,這體現在中國、伊朗、北韓和俄羅斯企圖顛覆現有秩序、製造動亂,並逐漸發展出相同願景的共同體,7大工業國家(G7)必須增強實力維護以規則為基礎的國際秩序。
另一方面,北韓被發現將武器轉移給俄羅斯用以侵略烏克蘭,近日又向東海岸發射至少10枚短程彈道飛彈,外界認為這可能是為了吸引包括俄羅斯在內的潛在買家。美國中情局前分析師、現任CSIS研究員特里(Sue Mi Terry)分析,中國與俄羅斯不僅放任北韓已有一段時間,聯合國安理會也沒有祭出任何行動,北韓在沒有制裁等任何後果的地緣政治環境下,除繼續表達沒有興趣重返對話外,還能持續發展大規模殺傷性武器(WMD),並對外宣稱視南韓為敵人,揚言侵略南韓。
《華爾街日報》5月30日報導提到,美國對俄羅斯、伊朗、委內瑞拉、北韓、中國等政體實施制裁和出口管制,反而無形中催生出1個以中國為首的經濟體。報導引述西方官員和相關海關數據發現,這些國家的經濟規模已完善到可以抵禦制裁的影響,彼此繼續在無人機、飛彈、黃金和石油等各領域的商品交易。肯德爾泰勒指出,俄羅斯侵犯烏克蘭引爆全面戰爭後,上述現象更為明顯,甚至加速進行中。
肯德爾泰勒續指,中國及俄羅斯作為「動亂軸心」的核心,兩國除了視彼此為不可分割的安全共同體外,雙方的價值和世界觀也越來越一致。俄羅斯甚至相信不會受中國威脅而願意屈居其下,在國際場合扮演次要的角色。隨著中俄等國「動亂軸心」的互動日益緊密並且正在增強軍事能力,同時以合作削弱美國及其盟友針對他們的外交政策工具,美國及其盟友不能等閒視之,更必須幫助烏克蘭贏得戰爭。
俄羅斯總統普丁與北韓最高領導人金正恩於2023年9月會面。 圖:翻攝自騰訊網
中國長期以來向北韓提供物資。圖為北韓領導人金正恩(左)和中國領導人習近平(右)。 圖:翻攝新華網(資料照片)
伊朗軍方領導人向俄羅斯前國防部長蕭伊古介紹自行研發的「聖城-2」(Quds-2)巡航導彈。 圖:翻攝「X」@CovertShores
俄軍使用的無人機被烏克蘭軍隊擊落,被發現多為伊朗提供。 圖片翻攝自推特@@bayraktar_1love