立法院院會21日在場外萬人抗議聲中續戰藍白陣營所提「國會擴權」法案，強行擴大國會調查權。而大批民眾聚集國會外抗議，也有許多人物到場宣講，目前立法院工作人員關閉院內主要出入口，並管制車輛進出，民進黨團稍早宣布立法院外民眾已經超過3萬人。
繼17日嚴重衝突，立法院21日續審藍白國會擴權方案，儘管是平日且天候不佳，仍有大批民眾聚集國會外抗議，立法院場外、青島東路側門從上午起聚集超過40個民間團體聲援，聯合舉辦「國會濫權，民主倒退，公民搶救，立院集結」行動，現場不斷湧進支持民眾，有人帶太陽花和「拒絕黑箱」、「沒有討論 沒有民主」等字條，要求國會尊重人民心聲。
立法院5點起陸續封閉本院周邊部分出入口，禁止人員及車輛進出，大批警力在場戒備。而人潮越晚越多。青島東路、中山南路都被塞爆，立法院前慢車道也擠滿人潮，人群更一路蔓延到濟南路，已經包圍立法院。主辦方在青島東路架設舞台，讓聲援活動民眾上台宣講。
有民眾發言提到，自己工作是臨床心理師，過去曾到立法院抗議，因惡法再次上街頭。身為心理師是在治療幫助受苦民眾，並協助維護多元性別人權，更了解弱勢族群被強勢族群施壓的痛苦，因此再次伸援少數弱勢族群，但立法院內有人謊稱目前一切合法，根本是站在多數暴力以惡劣方式欺壓台灣人，請尊重少數，應為台灣謀求共同利益，而非圖利自己。
此外，有民眾宣講時說，從上次立委選舉來看，許多人認為3黨不過半能有所制衡，但從這幾天狀況來看，藍白根本就是一體，會參與活動都是愛這塊土地的民眾且都是戰友，希望大家持續加油。主辦方在青島東路現場架起螢幕並與立法院議場同步轉播，當民進黨立委上台發言，聲援民眾就仔細聆聽，但只要發言時間截止，就喊出「讓他（她）發言」。
經濟民主連合、台灣公民陣線、公投護台灣聯盟、台灣人權促進會、地球公民基金會等超過40個公民團體21日在立法院外集結，發起「國會濫權，民主倒退，公民搶救，立院集結」行動，集結3萬台灣公民發出怒吼，齊聲喊出「我藐視國會」、「沒有討論、沒有民主」，並且相約於下次立法院院會日期，即5月24號及28號於立法院原地集結，展現公民的力量。
公民團體「經濟民主連合」指出，自早上九點記者會起，各地公民團體以及民眾自發性排班到青島東路參與活動，無法前來的民眾也在網路遠端參與、提供物資。到了傍晚，許多下班下課的民眾也前來聲援，人數一度突破3萬人，溢出青島東路，人潮擠到中山南路和濟南路上，原本設於青島東路的舞台也加設，立法院周邊共有四個活動舞台。
經民連續指，儘管偶有細雨紛飛，但多數群眾仍然選擇冒雨守護民主。這些自主公民都反對國會擴權，反對立法院以違反程序正義的方式審理法案，也都無法接受國民黨、民眾黨在立法院內挾人數優勢沒收討論、拒絕審查。立法院內甚至有多位國民黨立委訕笑抗議群眾，藐視台灣人民的權利，亦漠視台灣人民的聲音。這一切都彰顯台灣民主正面臨的危機。
經民連接著表示，感謝各位自主公民夥伴一起站出來。正正因為各位自主公民的努力，國民黨跟民眾黨最終沒有完成法案的三讀。但是，接下來5月24號以及28號，藍白兩黨將會捲土重來，強押濫權的法案通過三讀，以便他們在31號在立法院進行總質詢。
經民連最後強調，因此，經民連與各位自主公民約定在 24、28 日繼續在街頭一起「守護民主」、「下班下課，立院集結」、「輪流請假，公民排班，捍衛民主」，一起展現台灣公民堅定的力量，讓藍白兩黨忌憚，讓中國畏懼。5／24（五）「 我們街頭見！」
游同學拿著「我可以淋雨，民主不行」的自製手牌站在大雨中和大家一起表達抗議國會惡法的心聲。 圖：張良一攝
0521立法院外反對立法院職權行使法修正抗議群眾，從青島東路滿溢到中山南路的監察院和立法院正門。 圖：張良一攝
立法院外湧入大批抗議人潮。 圖：黃捷國會辦公室提供
