台馬海纜自2017年至今發生近30起中斷事故,去年更兩度遭中國船隻破壞,導致馬祖四鄉五島斷網影響甚鉅,讓國際專家指出可能是中共採取灰色地帶侵略手段,或準備切斷台灣對外網路的演練。民進黨立委洪申翰今(1)日質詢指出,雖《電信管理法》在去年修法通過,毀損海纜線將加重刑責、罰款,但數發部至今仍不願將台馬海纜納入關鍵基礎設施(CI),以致台馬海纜至今仍無定期演練及告警機制;國安局蔡明彥對此表示,將在行政院政策會報提出意見。

國安局長蔡明彥(左)、行政院國土辦主任林傑。 圖:洪申翰辦公室提供

洪申翰表示,相對於鋪設國際海纜的巴士海峽,水深一般在2000至5000公尺之間,台馬海纜的特殊性在於,水深只在30至100公尺之間,且位於台灣中國灰色地帶衝突第一線,又有人為變因,屢遭中國船隻侵害。

洪申翰提到,在去年2月發生兩起中國船隻破壞台馬海纜事件後,去年3月10日總質詢行政院長陳建仁時,陳也說,若符合定義就納入。去年6月更促成《電信管理法》72條修法通過,將國內外海纜登陸站及纜線納管,破壞者加重刑責、罰款;然而,數發部至今遲遲不願將台馬海纜納入關鍵基礎設施(CI),洪申翰說,「我知道數位部一直抗拒這件事情,但我到現在都得不到一個明確合理的理由」。

洪申翰痛批,台馬海纜距離今天最近一次的演習,竟是2021年的「桌上」演習,模擬漁船包圍馬祖,讓馬祖參演單位搭飛機來本島演練。但明明2022、2023年也有中國船隻破壞海纜,洪申翰質問國土辦「請問今年我們會針對馬祖海纜來做演習嗎?」

洪申翰強調,若台馬海纜列入關鍵基礎設施,應該要每年演習,並與地方政府合作進行防護演練,甚至行政院國土安全辦公室(國土辦)要事前納管、事後巡檢。行政院國土辦主任林傑表示,今年國土辦巡檢標的有包含馬祖海纜相關機房,相關防護作為也有多做掌握。至於台馬海纜是否要納入關鍵基礎設施,林傑主任表示會再評估、討論。

洪申翰說明,雖然NCC和中華電信有增強微波與衛星增援,將台馬間的微波頻寬擴到10.6Gigabits,但「微波的功能就是比不上海纜」,而衛星通訊應用以政府、國防與緊急災害先行,並非作為一般民生使用。

洪申翰擔憂,急難時期台灣最害怕的就是中共發動資訊戰,利用各種假訊息動搖我方民心,「我們現在就是需要國土辦來列管,而不是讓數位部用自己的方式處理問題」。

最後,國安局長蔡明彥承諾,接下來的行政院政策會報,國安局會來提供意見,並轉達委員的關切。