虐童案燒出政府社會安全網的問題。今(14)天列席行政院會記者會的政委林萬億說,針對社工人力的問題,社會安全網要求一定要聘足85%,「到目前為止,絕大部分縣市都做到,所以缺額情況並沒有那麼嚴重」;他以這次出事的兒福聯盟為例,他們有足夠的經費,要聘再多社工,也都不虞匱乏。至於社工訪視頻率要依照實際需要進行調整,但頻率應該要提高。林萬億說,關於各縣市對於現行的兒少出養服務流程有些建議,都會納入陳建仁院長裁示1個月內檢討現行機制有無缺漏的討論項目。
林萬億表示,訪視的頻率和品質很重要,頻率的部分,目前有兩種規定,一種是對寄養家庭的規定,寄養家庭第一個月要每週去訪、第二個月隔週訪、第三個月後是每月一訪,這是寄養安置的部分。但如果是居家托育安置,就是一個月一訪,第二個月後是兩個月一訪就可以了。由於兩個標準是不一致的,要依照實際需要進行適度調整」。至少目前衛福部社家署規定的居家托育安置處理原則中的一個月一訪或第二個月後兩個月一訪,頻率應該要提高,「不然間隔太長」。
林萬億也提及,外界關注社工訪視後不一定能把所有需求都評估出來,這要看社工的家訪經驗跟知能,因此他特別提醒,任何社工要做這樣的工作一定要職前訓練,做家訪之前要閱讀該家庭的所有資料,社工的督導也要討論訪視的目的,回來後要把所見所聞跟督導討論。
林萬億強調,若督導發現有風險存在,需要其他單位配合,就應該再邀集其他單位研討,這樣就可以把風險盡量降低,避免單一社工承擔這麼大的責任,「苛責都加諸在社工身上是不合理的,因為機構本來就要作為後盾,機構本身要把整個督導體系跟跨部門的協力都要做到」。
至於社工的流動率高,是否導致社工沒有經驗承擔訪視工作、敏感度不足等,林萬億指出,這倒不盡然,因為家庭訪視是社工的基本課,環境因素所導致的家庭變化,的確有可能造成社工沒注意到,所以督導制度絕對重要,也一直都存在於各個機構,甚至政府部門也都存在,「這個案例固然是有疏失,但不代表所有的社工體系都是這麼脆弱」。
而外界關注的社工缺額問題,林萬億認為,社安網要求該年度核定員額一定要聘足85%,「到目前為止,絕大部分縣市都做得到,缺額情況並沒有那麼嚴重。」以兒福聯盟來講,不會有人力不足問題,「因為他們有足夠的經費,他們要聘再多社工也都不虞匱乏」,應該是某種品質管控,也就是社工所說的督導體系應該加強。