俄羅斯侵犯烏克蘭已持續兩年，造成數十萬人死亡，俄軍多次轟炸民宅、屠殺平民，引發國際社會怒火，西方國家紛紛對俄羅斯實施制裁措施，同時援助烏克蘭抵禦俄軍入侵。在美國加碼援助烏克蘭600億美元資金的法案在國會停滯不前之際，基輔表示亟需更多軍事和財政協助。歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）28日在歐洲議會的演說中呼籲，運用俄羅斯遭制裁凍結資產的收益，為烏克蘭採購軍事裝備，她直指那筆錢「可讓烏克蘭和整個歐洲成為更安全居住地」。
綜合外媒報導，馮德萊恩在題為「動蕩的地緣政治格局中加強歐洲防禦」的演說中表示：「（俄羅斯總統）普丁（Vladimir Putin）利用和平紅利為這場戰爭做準備。結果，世界變得像幾代人以來一樣危險。俄羅斯對烏克蘭的野蠻侵略戰爭已進入第三個年頭，而且比以往任何時候都更加根深蒂固和激烈。」她並提到：「朝鮮正在向俄羅斯提供一批又一批的彈藥。伊朗正在提供攻擊型無人機，更重要的是提供無人機背後的技術，對烏克蘭城市和公民造成難以言狀的破壞。」
歐盟已凍結俄羅斯央行資產超過2000億歐元（約台幣6.9兆元），約9成放在比利時國際存款組織保管，歐盟正致力尋求可運用該資金孳生收益的方法，該收益一年可達數十億歐元以上。各界出現越來越多呼聲敦促，應想方法運用俄羅斯被凍結的銀行帳戶、投資和其他資產來援助烏克蘭。該如何使用俄羅斯遭凍結資產所孳生收益的意外之財，馮德萊恩強調，現在是開始討論的時候了，不論美國加碼支援烏克蘭與否，不能讓俄羅斯取勝。讓俄羅斯獲勝的代價「遠大於我們現在可省下來的錢」。
針對在烏俄戰爭邁入第3年後的歐洲主權和國防議題，馮德萊恩指出，歐盟在國防政策上採取更多作為，這攸關歐洲為自身安全負責，戰爭威脅或許非迫在眉睫但卻並非不可能；戰爭風險不應被誇大但應做好準備，首先是迫切需要重建、補充和現代化歐盟成員國的武裝部隊。馮德萊恩預告未來幾週歐盟執委會將報告的歐洲國防工業戰略，主要目標之一是以共同採購為優先，她說：「歐洲應致力發展和製造下一世代可在戰場獲勝的作戰能力。這意味在未來5年增強我們的國防工業能力」。
