《美國海軍學會新聞網》(USNI News)報導，美國與菲律賓2014年簽訂「加強國防合作協議」(Enhanced Defense Cooperation Agreement，EDCA)，而在今年透過美國五角大廈的「太平洋威懾倡議」(Pacific Deterrence Initiative，PDI)計畫，確定撥款6600萬美元，將在呂宋島班巴加省(Pampanga)巴薩空軍基地(Basa)投資改善機場跑道設施、興建新的停機坪、倉庫等。該基地距中菲爭議的南海黃岩島僅約280公里。
報導指出，美方規畫在巴薩空軍基地新闢一個可停放18架小型飛機和2架大型飛機的停機坪，輔助設施包括油料補給、排水設施及消防系統等，停機坪佔地約62萬5000平方英尺。另外，根據設計圖，新設的停機坪位於美國資助倉庫前，美方宣稱該倉庫儲存用於人道援助和救災行動的設備和物資。巴薩空軍基地目前駐紮12架韓國製FA-50PH戰鬥攻擊機，是目前菲國護衛首都馬尼拉的空戰主力；而在2023年，美軍F-22「猛禽」(Raptor)戰鬥機曾降落該機場與菲國空軍進行聯合訓練；未來不排除採購F-16進駐巴薩。
根據美菲EDCA協議，菲國允許美軍在其境內「使用」9個軍事基地，美軍能在各基地派駐人員、建立基礎設施、存放國防設備；除提供菲國人道或氣候災難快速援助外，還具備「回應美菲共同面對挑戰」的功能，後者被認為是直指中國。而本次投入經費來源來自五角大廈的PDI計畫資金，PDI計畫是希望透過對能力、概念和基礎設施的投資來加強「區域威懾」，一般認為更是針對中國。
美國在2023年依EDCA協議投資菲國軍事基金改善基礎設施金額總計8200萬美元，而單單巴薩空軍基地預計就拿到6600萬元。有外界質疑美國空軍將直接進駐巴薩，對此美軍釋疑指巴薩是在進行現代化建設，但它沒有「足夠容納美國飛機的停機坪空間」。只是在新停機坪修建完成後，是否可用來做為前進南海的「跳板」？或成為日本、澳洲戰機的中繼點？都將直接影響南海軍事角力狀態。
