2023 年聯合國氣候變化綱要公約締約方大會(COP28)於 11 月 30 日至 12 月 12 日在杜拜召開,會議前兩日,路透社的新聞報導稱這是一場「盛大的產業博覽會」,將有來自近兩百個國家約七萬人齊聚為會議搭建的臨時園區,會有「十幾場同時舉行的政治會議,還有幾場激烈的抗議活動」,還有人群不時齊聚,「一睹氣候名人的風采」。

一如慣例,各國「高層會議」集中在會議最初幾天,各國領袖搭機前來發表演講,提出他們認為今年會議應該實現的目標。

相關的官方活動在所謂的「藍區」舉行,區域內還設有各國國家館,以及各國代表團辦公室,還有一些「裝潢精美,配有宣傳設備」的空間,可用來「舉行社交會議、推廣國家品牌或宣傳事物」,都是「只有經過認證的參與者才能進出的區域」。

藍區以外還有「綠區」,供世界各地公司、非營利組織和氣候活動人士使用,是個「倉庫式空間」,供登記參與的公眾使用,這裡提供免費咖啡,有跨國公司在此從事銷售宣傳,參與者還可以在這裡看到「亞馬遜原住民文化展演」。

園區的第三個空間是媒體區,可供來自全球各地數百名記者工作寫稿、採訪與會者、編輯視訊並發送等。

COP28 的主題極廣,從氣候融資和教育到青年、自然、公衛等許多方面。主辦單位並且在會議進行到一半時安排一個「休假日」(12 月 7 日),官方活動在這日暫停,但國家代表團可能還在幕後進行閉幕談判,產業界和非營利組織可能還會繼續舉辦會外活動,COP28 主席國(阿拉伯聯合大公國)將開始起草最終協議草案,反映工作小處組的談判進展及會議上做出的承諾,這也是主席國最能發揮影響力之處。各國在這一階段可能還存在許多分歧,持續討價還價,各國部長可能也會加入辯論協商,COP28 的最終協議通常要等到最後兩天才會出爐。

球員兼裁判?

COP28 除了在達成歷史性的成就之外,本屆峰會選在產油重鎮的阿拉伯聯合大公國舉辦,本身就是一個頗令人玩味的發展,而身為峰會主席的賈比爾(Sultan Al Jaber)在 11 月 21 日接受聯合國前任氣候變遷特使羅賓遜(Mary Robinson)即時線上訪問時,以略顯不耐的態度說出「要求化石燃料全面退場的主張是不科學的」、「全面禁用化石燃料無法達成永續發展——除非是打算退回到穴居生活」的回應,當然也格外令人側目。

事實上,賈比爾不但是該國國營「阿布達比國家石油公司」(Adnoc)的執行長,同時也是再生能源公司「馬斯達爾」(Masdar)的負責人,如此的雙重身份如何能避開利益衝突取得微妙平衡,甚至實現淨零碳排的目標,值得世人繼續投以關注的眼光。

因此,COP28 尚未進行到一半,但已經傳出大會顧問委員會一名成員在上週五(12 月 1 日)請辭的消息。請辭的是顧問是馬紹爾群島前總統海妮(Hilda Heine),她告訴媒體,表示,有報導稱阿拉伯聯合大公國計劃在談判之前討論天然氣等商業協議,她說這「令人深感失望」,並表示這可能損害 COP 多邊機制的可信度。她致信 COP28 主席賈比爾,稱唯有賈比爾「表明(阿拉伯聯合大公國)致力於逐步淘汰化石燃料」,才能挽救 COP28 的信譽。

馬紹爾群島前總統海妮(Hilda Heine)(圖/International Labour Organization ILO/CC BY-NC-ND 2.0 DEED)

馬紹爾群島是全球氣候變遷海平面上升最先影響到的國家之一,海妮是這些國家的代表活動人物,活躍於全球氣候談判。她引述的是 BBC 的合作夥伴氣候報導中心(Centre for Climate Reporting)的新聞,不過賈比爾否認報導內容,COP28 主席發言人則表示,「對於海妮博士辭職感到失望」,並稱有一項基金獲得通過,將用於支持脆弱的島嶼國家和受氣候變遷影響最嚴重的國家,「只希望她能和我們一起在阿拉伯聯合國大公國一起慶祝」。

延伸閱讀:【COP28 杜拜】「洗綠」石化產業?118國50企業簽署《石油​與天然氣脫碳憲章》

作者:李熱葵(報呱特約編輯)

本文轉載自報呱網站

參考新聞來源:
2023/12/01 Reuters(路透社) COP28 advisory board member resigns over reports of UAE fossil fuel dealmaking
2023/11/29 Reuters(路透社) What happens at a COP climate summit?
2023/11/30 Agreement on loss and damage deal reached on first day of Cop28 talks
2023/12/01 COP28 summit opens with launch of loss and damage fund
2023/12/02 COP28: Nuclear power, methane and fossil fuel pledges on day three of the UN climate conference
2023/12/03 Cop28 president says there is ‘no science’ behind demands for phase-out of fossil fuels