許多國家擁有歐盟的「黃金護照」（Golden Passport）政策，富有的投資者被允許無須簽證到當地發展業務。近年來，光是加勒比海 5 國就向來自伊朗、俄羅斯和中國等國的公民核發超過 8.8 萬本護照。歐盟擔心這些黃金護照可能助長組織犯罪、洗錢、逃稅和腐敗，擔心為不肖分子用來改變身分免簽進入他國增加途徑。
根據《衛報》19 日報導，「黃金護照」政策透過增加觀光旅遊和商務旅行使歐洲受益，讓人們無需簽證即可更輕鬆地在歐洲訪問和開展業務，護照起價為每人10萬美元（約台幣326萬元），但目前歐盟委員會提議徹底修改黃金護照的規定，以保障歐盟成員國國家安全。
歐盟委員會 18 日在報告中首次列出了加勒比海地區護照交易的真實數量，光是安地卡及巴布達（Antigua and Barbuda）、格瑞那達（Grenada）、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞（Saint Lucia）和多米尼克五個國家，就核發了 8.8 萬本護照。聖克里斯多福及尼維斯國內人口僅 4.8 萬人，但是卻核發了 3.67 萬本護照，超過本國人口的一半，更是 2018 年估計數量的兩倍。
歐盟與 60 個國家簽訂了免簽證旅行協議，據了解，多米尼克在 2015 年後核發的護照數量激增，當時正推行加勒比海國家的公民獲准每年免簽前往歐盟成員國旅行 90 天。歐盟指出，到加勒比海國家申請黃金護照的人大多數來自中國、俄羅斯、敘利亞、伊朗、伊拉克、葉門、奈及利亞與利比亞，這無形增加了歐盟的安全問題。
歐盟執委會副主席席納斯（Margaritis Schinas）表示，黃金護照的規定必須更加完善，免簽進入歐盟成員國不應被當作買賣的商品，「免簽證增加了許多旅遊和商務旅行，使歐洲受益，但它也必須確保歐盟的簽證政策不會被濫用」。
