第七屆「玉山論壇」12日舉行「亞洲前瞻圓桌對話」,美國前白宮國安會亞洲事務副資深主任簡以榮(Ivan Kanapathy)在會中表示,討論中國競爭及其挑戰並非「自我實現的預言」,而這個世界的真實面貌。美國政策圈人士也咸認,美國的未來與印太區域密不可分,而台灣正是至關重要且無可取代的角色。對於「台美廿一世紀貿易倡議」協定,他直指這是非常好的「政治訊號」;美國正透過政策手段讓事情「步上正軌」,也盼台灣人民能理解。

自2018年3月至2021年7月任職於白宮國安會的簡以榮提到,無論是台灣的新南向政策,或是拜登政府發布的印太戰略,顯然都與日本故前首相安倍晉三所做的努力相關。而自從這兩個政策上路至今所發生的許多事件,在在證明的方向不僅正確,可能也必須加快腳步,特別是在武漢肺炎疫情期間碰上的供應鏈問題,以及俄羅斯侵犯烏克蘭引爆兩國全面戰爭所凸顯出的脆弱點。

簡以榮分析,川普政府率先著手應對中國挑戰,從關稅開始;拜登政府則耗費更多心力在盟友及夥伴上,讓他們更能認同美國的世界觀。這聽起來像是兩件不相關的事,但其實是同一套戰略的兩個面向。事實上在川普政府任內也做了許多外交上的努力打底,拜登政府再進一步延續,如推出半導體管制等措施。美國的印太政策雖時快時慢,但方向保持一致,也因此世界的趨勢具有高度可預測性。台灣具有絕佳的能力,因此美國企業仍企盼繼續投資台灣。

簡以榮指出,台灣是未來世界的中心,特別是在晶片製造上無人能與台灣匹敵。因此,當美國、日本及德國吸引台積電前去投資時,這並不代表美國想拋下台灣並逃之夭夭,真相正好完全相反,美國是希望能帶來更多的合作與雙邊互動。當台積電赴美日德設廠,這代表著與台灣更進一步一體化,將有助於打造威懾力。無論對當今地緣政治的變化喜歡與否,該做的是就事實討論,而不是投射期待進行討論。

簡以榮續指,現在美國政策圈人士都認為,美國的未來與印太區域密不可分,而台灣正是至關重要且無可取代的角色。就印太區域合作,紐西蘭前貿易部長提姆格羅澤(Tim Groser)認為,日本仍希望美國重回「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),澳洲與紐西蘭等國也強烈支持此立場,盼美國出面領導。這件事目前從政治上來看是不可能的任務,但「股神」巴菲特曾說「永遠別做空美國」,就他與美國交手過的經驗來看,這得透過高明的政治手腕來解決。

對此,簡以榮也表達認同並坦言,在美國政治上即便不是完全不可能,也很難辦到,因此得透過其他有「創意」的方法來達成目標。而這些目標其實就在我們眼前,貿易多元化確實正在實現。對台灣而言,現階段有「台美21世紀貿易倡議」協定,對於台灣希望與其他國家展開接觸而言,此舉正是釋放出非常好的「政治訊號」。美國正透過政策讓事情「步上正軌」,也希望台灣人民能理解這一點。