英國國會下議院外交事務委員會30日公布報告,要求英國政府力抗中國威脅及維護台灣主權,首度在官方文件上稱「台灣是獨立國家」,在英國外交大臣柯維立(James Cleverly)將訪問中國時打破政治禁忌。對此,民進黨立委林俊憲表示,「英國,一向是國際關係中引領趨勢的先行者」。

英國國會下議院外交事務委員會8月30日公布一份報告「告Tilting Horizons: the Integrated Review and the Indo-Pacific」,針對英國「向印太傾斜」(Indo-Pacific Tilt)政策進行檢討,該報告關注並敦促英國政府對中國採取更積極且一致(whole-of-government)的作為,透過強化嚇阻外交(deterrence diplomacy),及整合安全、國防及外交政策等資源,防止中國對英國主權及利益的威脅。

報告指出,「台灣已為事實上獨立的國家」,英國政府應協助台灣免於遭受中國武力威脅,並支持台灣自決的權利,呼籲英國政府應仿效美國及日本,加強台英高層互訪、經貿合作及支持台灣參與跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)。

對此,林俊憲在臉書發文表示,英國國會首次在官方文件中將台灣視為獨立國家,堪稱前所未有之舉,且是在英國外相訪中的前一天表態,這不是在逼中國強迫背書嗎?英國身為老牌強權,實在不得不佩服他們的外交手腕。

「英國的外交政策總是率世界之先」,他提及,1949年國民黨敗退台灣時,第一個改為承認「中華人民共和國」的西方國家就是英國,看準國民黨不可能「反攻大陸」,第一個跳船,但奇怪的是承認歸承認,英國直到1972年才正式與中國建交,中間22年到底雙方哪裡談不攏?其實核心矛盾正是「台灣的主權地位問題」。

他說明,英國在二戰結束後,將台灣視為「主權地位未定」的地區,把國民黨政權視為「盟軍代管政府」,在進一步簽訂和約確認主權前不應將台灣視為中國領土,這個觀點在後來解密的許多備忘錄中都有提及。因此,在中英建交議題上,重視規則的英國自然不可能為了建交就隨意承認台灣主權屬於中國,這是違反國際法的,就此僵持22年。

1972年中英建交公報,英國再次率世界之先,使用「acknowledges」這個字眼來描述對一中原則的立場,林俊憲指出,這既可以翻譯為「認知」、又可翻譯為「承認」,藉此避開直接認同中國立場的爭議,甚至連美國日後也是沿用英國模式來處理對中關係和對台灣主權的立場,大部分西方國家都是如此。

林俊憲強調,無論正面負面,英國半世紀以來確實對兩岸問題在國際關係上的「一錘定音」扮演關鍵角色,建立起沿用至今的互動模式。現在又開第一槍,拋出「台灣是主權獨立國家,名字為中華民國」的論述,是否會成為未來幾十年的新國際趨勢?或是英國又嗅到了什麼不尋常的風向、再次洞燭機先?我們接著看下去!