台北、上海城市論壇（雙城論壇）將於本月29日至31日在上海舉行，由台北市長蔣萬安率團前往，並預計簽署3項MOU（合作備忘錄）。不過，民進黨市議員林延鳳今（22日）揭露，已兩度向北市府索取預與上海方簽署MOU的相關草案資料，產業局、教育局與環保局卻以各種理由搪塞，還要她等雙方完成簽署後才公佈，質疑到底簽署內容有什麼好遮掩？並痛批視議會監督於無物，宛如馬政府簽服貿翻版，「根本就是國民黨處理兩岸事務一貫的『黑箱手路』」。對此，北市府回應，議員要求簽署前的MOU草案就要公開，既沒這法理、也沒這慣例，並反擊「若依同樣邏輯，議員恐怕會罵到民進黨自己人」。

林延鳳指出，據媒體上月披露，蔣市府將於「雙城論壇」與上海簽署「北市大羽球運動交流、會展行銷及環保綠能永續交流」等3項MOU草案時，她便向教育局、產業局和環保局索取文本資料以了解相關業務，惟該3局處共同請示秘書處後，以「與上海方正在洽繫協商中，其內容還須陳報中央主管機關核定，目前尚未定稿」為由拒絕提供，而本月蔣19日宣布出席論壇，並稱陸委會對準備簽的3份MOU草案都表示沒問題，顯已完成定稿，因此她再次索資，卻在21日以「目前尚未收到中央目的事業主管機關回函」再次拒絕提供，還稱「將於雙方完成簽署後公布」，形同於待事已定局後「才給看」。

林延鳳痛批，蔣市府昔稱「未定稿不能公開」，目前3份MOU草案已完成市府機關公文程序，並非未定稿之內部文件，怎能用「中央尚未核定」加以搪塞？此外，蔣過去在議會答詢時稱「上海行程報給陸委會，陸委會同意就會公開」，如今蔣都親口說陸委會對3項MOU都已表示沒問題，經議員詢問卻仍不能公開，完全是自打嘴巴，可見蔣市府把兩岸交流當成自己「說了算」的禁臠，完全不管議會監督。

林延鳳強調，依陸委會公布〈內政部審查地方政府與大陸地區地方機關之合作行為或締結聯盟申報須知〉顯示，非但完全沒禁止在中央部會許可前公開之規定，規定裡還強調不得有「隱匿、偽造、變造或虛偽不實」，當然更應公開透明，可見選擇「不公開」是出於蔣市府自己的恣意，絕非陸委會的硬性要求，蔣可不能再拿「低調、安全、單純」這6字當擋箭牌，甩鍋給陸委會。

林延鳳質疑，單純的城市交流，卻要遮遮掩掩，若非蔣萬安自己心裡有鬼，就是深怕得罪中國，因此寧願犧牲民主國家的議會監督機制，也要將這些MOU保密到與上海簽署之最後一刻，她更引述北市府大陸小組會議會議記錄指出，蔣曾在會中裁示，有關中國事務索資或對外相關發言，應透過府會聯絡或發言人系統與中國小組聯繫後，以一致原則處理相關事務，市府各機關應指派專人擔任中國事務聯絡窗口，建立一條鞭機制，如今看來不只更像有預謀的「黑箱一條鞭」。

林延鳳砲轟，蔣萬安從出訪日期、行程，都像擠牙膏一樣慢慢公開，難保不會像去新加坡一樣搞出「失蹤行程」，如今不只見誰、談什麼都成謎，連準備簽署的MOU都不願公開，要市民們等蔣簽了才知道，難道這就是國民黨繼馬政府簽服貿後，處理兩岸事務一貫的「黑箱手路」嗎？她說，蔣萬安不僅在中國擴大軍演時背棄承諾出訪，連議會監督都不願面對，台北在蔣市府帶領下，難道已不堪到連民主都向中國看齊？蔣該反省自己當初的失信及現在的失格。

北市府發言人殷瑋對此回應，議員要求簽署前的MOU草案就要公開，既沒有這個法理，也沒有這個慣例，若依同樣邏輯，議員恐怕會罵到民進黨自己人。殷瑋也提出3點回應：第一、在兩岸與國際領域，相關條約、協定、文件內容，本就要經過雙方同意並簽署後公布，相信議員不會不知道。民進黨執政的中央政府簽訂的「台美21世紀貿易倡議」首批協定，今年上半年就簽署，到了上個月才送立法院，難道議員會說，這是「黑箱」？難道會說民進黨處理內外事務都是「遮遮掩掩」、「一貫的黑箱手路」？相信絕對不會。

第二、根據議員自己舉出的〈內政部審查地方政府與大陸地區地方機關之合作行為或締結聯盟申報須知〉當中，就已經說得很清楚：地方政府與大陸地區地方機關為合作行為，其中「由直轄市、縣（市）長為之，且合作行為之議題屬單一中央目的事業主管機關者」，應該要「送該中央目的事業主管機關辦理」；北市府是依規定送中央政府，議員或許可以詳細參考相關規定。

第三、經北市府秘書處查找歷年紀錄後指出，在柯前市長執政時期，也都是在雙城論壇MOU簽署之後，上網公布並提供資料給議員，雖然這行之有年的慣例是在議員上任之前就已建立，仍請議員明察。