[Newtalk新聞] 北市以「文資」之名大開象牙買賣後門 綠委籲正視法律漏洞、加強查緝

世界各國在國際保育趨勢下，已陸續禁止象牙交易，但台灣卻出現以「文資」之名交易象牙之案例，且透過以指定為「古物」名義方式來規避野保法的禁賣規定，引發國際關注。民進黨立委吳思瑤今（16日）質疑，前台北市長柯文哲市府時期因某議員陳情，促北市立文獻館制定文物提報指定一般古物相關申請作業流程，新制度頒布後，高效率、高通過率，讓129件象牙、虎頭、犀牛角都被指定為古物，成全台保育類動物指定最多古物第一名，非常不合理。

吳思瑤、民進黨市議員陳賢蔚上午陪同動保團體召開「柯市府以文資之名，大開象牙買賣後門」記者會，台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏指出，2017年7月14日宇珍國際公司在拍賣會場陳列、展示銷售三批象牙產製品，因涉違反野保法遭北市動保處會同員警扣留陳列、展示的象牙物件，並於隔年遭到起訴，但一審廠商總經理張玉霞遭判有期徒刑4個月，可緩刑2年，張不服上訴，二審卻被認定北市文獻館怠職，未定保育類產製品申請古物指定之流程，致被告犯罪，並受文獻館對法條錯誤的解讀誤導，做出被告無罪判決。本案檢察官再度上訴到最高法院審理中，目前尚未宣判。

吳思瑤直言，台灣1994年已修正野保法，訂定25年緩衝期，農業部也宣布全面禁止象牙買賣，可是野保法施行細則卻給了古物、野生類動物產製品可以「文資」身份買賣，成為不肖人士走後門的漏洞。

吳思瑤質疑，從該個案來看，柯市府居然全國首創保育類古物指定程序，還快速通關為象牙買賣開後門，以「文物提報指定一般古物（保育類野生動物產製品適用）申請作業流程」來獨步全球，不清楚是否因受到某議員壓力，才能發揮這麼高效率來制定流程，且因為這流程，幫不肖人士脫罪，更因新制度後，高達95%通過率，讓129件象牙、虎頭、犀牛角都被指定為古物「前所未見」，北市已是全台保育類動物指定最多古物第一名，非常不合理。

陳賢蔚表示，公部門不該成為盜獵者幫凶，相信數字會說話，目前所提出的通過程序數據，北市已淪為保育類產製品合法變古物的途徑，成為買賣者天堂，相當不樂見此情形，針對目前審議過程，到底委員的專業有無辦法用更科學、更有公信力方式來認定象牙製品年份，否則無法阻止盜獵行為。

北市文化局主秘劉得堅回應，野保法、文資法之間確實有些該補強的部分，這是中央權責，文化局一定配合相關辦理。至於文資審議部分，因為文資種類滿多，會分別設相關委員會審議，古物委請文獻館處理，未來在委員、專家學者意見徵詢上，都會更努力精進。

文獻館館長詹素貞說，有關法院二審判決過程中，被指由文獻館提意見的事實是不符合的，宇珍兩件物件都不具備古物身份，也有明確告知法院，因此法院二審判決稱古物身份不因北市古物審議委員會而具備古物身份，這件事也讓文獻館深感意外，她也不認同其判決。

詹素貞指出，另有關作業流程的名稱，不是提報指定，基本上是在受理案件的流程，因為主要針對3月、9月受理一次，進入程序後，要依照文化資產保存法完整程序，包括：召開專案審查小組、進行古物審議會並完成相關公告，公告前，文資也要查明清楚，才能有古物身份，這作業流程非作為提報指定，只是作為收件安排時間、數量，但受理完後，完全必須經過縝密流程。

台北市文化局主秘劉得堅。   圖：周煊惠 / 攝

台北市立文獻館館長詹素貞。   圖：周煊惠 / 攝