美國國務院昨(17)日證實賴清德副總統將於8月訪問巴拉圭期間過境美國,然而美方安排的過境城市並未公開。對此,學者分析指出如果賴清德在大華府地區過境,將向中國傳達強硬的態度;然而若是在德州休士頓過境,則意味著相反的訊息。

根據美國之音報導,山姆休斯頓大學政治教授翁履中表示,賴清德訪美是預料中的事,關鍵在於美方對他過境待遇上的安排。拜登政府對賴清德過境的處理,從過境地點的選擇即可以看出美方的政治考量。

翁履中說:「拜登政府在這起事情上會非常謹慎處理。考量美中關係需要降低風險,很可能讓賴副總統避開華府,以東岸紐約和西岸洛杉磯為過境地點,如果過境城市不是這兩地,而是另有安排,可能都有政治考量,例如過境休斯頓,就可能是美國要向中方傳遞純『過境』的善意,如果過境大華府區域的維吉尼亞或是巴爾的摩,讓他擦邊在大華府附近出現,可能就代表美國要強勢向中方表態。」

他表示,賴清德在紐約和美國西岸的洛杉磯或舊金山過境「合乎預期」,如果有不同安排就表示有政治考慮。此外,賴清德與誰會面也很重要,他認為按目前情況,美方應該會安排國務院負責亞太事務的助理國務卿康達和國防部、國安會等相關單位的「二把手」與賴清德會面,大概會比較低調處理。

在國會方面,翁履中說,賴清德應該會見到眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會主席蓋拉格或眾議院外交事務委員會主席麥考爾,如果見到議長,政治意義又更大一些,美方應該會謹慎處理。

他認為,如果賴清德能在華盛頓附近過境,政治效果會大上不少。他表示:「民進黨近期派人從台北到華府溝通,就是在溝通是否可以讓他突破副總統不能進華府的障礙,另外如果賴不能到華府,民進黨也可能會以平等對待原則來要求,如果賴不能進華府,國民黨的候選人也不能來。如果美方接受這樣的要求,對國民黨就會比較不利。」

關於賴清德過境是否會引發中國激烈反應,翁履中說中國確實可能會有動作,但無論是軍事演習還是軍機、軍艦繞台,基本上現在對於台灣的影響不如裴洛西訪台的衝擊這麼大,台灣人民有點麻木,甚至習慣了這樣的新常態。

然而,他也指出,賴清德過境美國是否影響美中關係,關鍵在於北京方面觀察美國的反應,而非台灣的要求。從目前美方積極穩定美中關係的舉措來看,美國冷處理過境的可能性更大。

喬治華盛頓大學國際事務學院亞洲時事教授韋傑理在接受訪問時表示,由於美中關係極度緊張,美國和台灣政府決定以往返巴拉圭的名義讓賴清德過境美國,可能一站在西岸一站在東岸。他認為這對賴清德可能更有利,因為這樣賴清德在美國將獲得雙倍曝光。

韋傑理說,即使賴清德能夠到華府,他與美方官員的會面也不會公開,而會保持低調。就像柯文哲訪問華府時人們不知道他與哪些美國官員會面一樣。他說:「現在有意思的是要看美國政府是否允許侯友宜到華府。如果他們讓他到華府,那麼他們對待賴清德與侯友宜就不平等。不過就算他們讓他(侯友宜)來,那麼他們也會保持非常、非常的低調。」

他認為,美國決定讓賴清德過境兩次已經非常正面了。他說:「中國一定會發出抗議,但美國將以『那些過境訪問不是新鮮事,而且已經有很長的歷史』來做回應。」