[Newtalk新聞] 推翻美國三權分立？美媒 : 川普若當選將搞集權化 要抓拜登還要清洗情報部門

《紐約時報》今（18）日報導，美國前總統川普（Donald Trump）制定了一份詳細的計畫，規劃在 2025 年重新進入白宮後改革行政權，大幅提升總統的權力，改變美國現有的三權分立體制。

《紐約時報》指出，川普預計在 2025 年重新取得總統大位後進行一系列改革，以集權化（centralize）總統的權力。川普在最近的聲明中表示，他將在自己上台後對現任總統拜登（Joe Biden）展開刑事調查，標誌著川普想結束「後水門時代」司法獨立政治規範的野心。

除了改革司法系統外，根據川普的競選政策與身邊親信透漏，川普與其團隊還有個更大的目標：透過增加總統對所有獨立行使職權聯邦機關的掌控以改變現有權力平衡結構。川普計劃將獨立機關納入總統的直接掌控之下，包含聯邦通訊委員會（Federal Communications Commission）與聯邦貿易委員會（Federal Trade Commission）等機構。

此外，川普也希望恢復總統「扣押國會撥款（impoundment of appropriated funds）」的權力。此項權力賦予總統拒絕執行國會撥款的能力，在總統不支持國會欲執行的計畫時用以和國會抗衡。此項做法已在前總統尼克森（Richard Nixon）任內被國會立法禁止。

在人事任命方面，川普也將廢除對公務員的職務保障，以便他能在受到阻礙時更加容易的替換底下的公務員。《紐約時報》指出，川普將藉此「清洗」情報機關、國務院與國防機關，替換那些被他稱作「討厭我們國家的那些噁心政治家」的政府官員。

曾任川普政府白宮人事主管的麥肯蒂（John McEntee）表示，川普的計畫是將現在的聯邦政府從根本上導向一個自羅斯福新政（New Deal）後從未見過的新方向。「我們現在的行政部門全由自由派構思，目的是為了散布自由主義政策」，麥肯蒂說到 :「我們不可能在現有體制按照保守派的做法運作，唯一的做法是透過全面的體制改革」。

前川普政府任內白宮人事主管麥肯蒂（John McEntee）。 圖：翻攝自維基百科

《紐約時報》表示，川普與其顧問未曾想隱藏自己的意圖。他們公開地在集會、競選網站上宣揚他們的理念，在白皮書中敘述他們的想法，也曾公開地討論這些計畫。

一位川普的發言人表示，川普為他的第二任期「公開了大膽且透明的議程」，並表示如此一來選民便能清楚地了解川普將如何振興經濟、壓低通膨、保障邊境安全、保護社群與「一勞永逸地根除那些針對美國人民的深層勢力」。

川普的計畫可溯源至保守派數十年前發展出的行政一體理論，試圖削弱行政國的基礎（unitary executive theory）。在現今行政國（administrative state）的概念下，政府機關制定法規保障食品安全、空氣清淨、藥品安全等，卻也減少了企業的利潤。行政一體原則根本上反對了三權分立、平等相維的理念，認為總統在憲法第 2 條的保障下擁有絕對的行政權，國會不得設立獨立機關來限制總統的行政權。川普在 2019 年的一場集會中也明確表示，自己受到憲法第 2 條的保障，「身為總統，我有權做任何我想做的事」。

美國總統辦公室白宮。   圖：翻攝自維基百科