俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭至今打滿一年又三個月,正當各方關注烏克蘭何時才會展開大反攻時,中國近來試圖在國際上表現出居中斡旋的姿態,實際上卻毫無進展。美國華府智庫指出,事實上中國根本不在乎俄烏戰爭能否結束,對於今年終止戰爭也不抱期待,並提出中國方面顧慮的三項原因。

習近平在4月26日首度與烏克蘭總統澤連斯基進行通話,現任華府智庫史汀生研究中心(Stimson Center)中國項目主任孫韻在《美國之音》撰文指出,雖然展開外交斡旋,但是中方對戰爭近期結束的期待值並不高。這一點從兩人通話後的中國官方通稿中可看出,孫韻指出,習近平在通話中表示,「現在各方理性的思考和聲音在增加,應該抓住契機,為危機的政治解決積累有利條件」,她認為,這一立場表明中方並不認為危機政治解決的條件已經成熟,而是仍然處於積累有利條件的階段。

孫韻表示,俄烏戰爭很難在近期解決,從中國方面的分析之中,至少能得到三個層面的原因,第一,不到衝突雙方徹底耗盡繼續交戰的能力和耐力,雙方都不會甘心就此坐下談判;第二,若資源枯竭是戰爭結束的必要條件,同樣不可少的是雙方在結束戰爭的意願上至少趨於一致,進而產生為結束戰爭而做出讓步的覺悟;第三,若當雙方都未能耗盡資源,且又在立場相差甚遠時,就需要外部推動,在中國看來,以美國為首的北約仍不斷向烏克蘭提供援助,中方始終認為,北約支持烏克蘭的根本目的是為了削弱俄羅斯實力,藉此影響一系列的大國關係以及國家實力平衡,還有戰略競爭等因素的聯想,她認為,中國可能基於這些,對俄烏戰爭在今年結束不抱太大期望。

孫韻接著提到,俄烏戰爭進入第二年,中方所面臨的國際壓力已經明顯減少。歐洲也從批評、反對中國在俄烏戰爭中的立場,轉向爭取中國支持、向俄羅斯施加壓力從而為戰爭結束髮揮建設性作用,對於中國來說,這無疑增加了中國對歐外交的抓手和籌碼,以爭取歐洲在美中大國競爭中的中立地位。因此,對於北京來說,目前中國的重中之重並不是儘早結束戰爭,而是如何在俄烏戰爭中實現中國外交戰略目標的最大化。這其中既包括爭取歐洲的支持,也包括塑造中方中立誠實的外交斡旋的形象,甚至還包括展現習近平全球安全倡議的核心智慧和重大成就。中方在戰爭第二年著力外交斡旋,有多方面的重大內涵。

孫韻研判,對中國來說,俄烏戰爭拖延下去對中國既有挑戰也有利好。從客觀上來看,國際環境的不確定性、對全球供應鏈的破壞、對中國外交形成的壓力、乃至國際政治鬥爭的進一步激化和極化都對中國提出了重大的挑戰和潛在的傷害。另一方面,俄羅斯不可避免的衰落以及對中國的依賴、由此帶來中國在中亞、北極、乃至世界其他地區影響力的擴大、美國對華競爭不得不中俄兼顧的掣肘,也是中國重視的機遇利好。

孫韻指出,中國並不認為自己是俄烏戰爭的當事方,也不認為自己擁有結束戰爭的鑰匙。無論中國的偏好如何,俄烏戰爭都在不以中國意志為轉移的軌道上發展。這種類似事不關己、高高掛起的態度,實際上掩蓋了中國在俄烏戰爭背後對國際關係格局以及中國國家利益的重大判斷。