俄羅斯挾優勢軍力侵犯烏克蘭卻進展不順,俄軍死傷慘重,前線戰況告急。先前多次發出核武威脅的俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)25日宣布,已與鄰國白俄羅斯達成協議,將在白俄羅斯領土部署戰術核武。然而中國2013年時曾承諾向烏克蘭提供的「核安全保證」,將如何執行再次引發討論,但中國官方目前對此毫無實際作為,誠信大打折扣,中國媒體則辯稱,安全保證「不是介入戰爭」。

普丁去年9月簽署局部動員令時,曾揚言會動用「所有可動用的武器」保衛國土,當時即被解讀為可能動用戰術核武。美國也曾警告,以普丁的話來看,全球正面臨1962年古巴飛彈危機以來最嚴峻的核武風險。而中國與烏克蘭2013年12月簽署了「中國和烏克蘭關於進一步深化戰略夥伴關係的聯合聲明」,俄羅斯卻多次揚言要在烏克蘭,近期更打算要在鄰國白俄部署戰術核武, 讓中國陷入立場矛盾的尷尬窘境。

「中國和烏克蘭關於進一步深化戰略夥伴關係的聯合聲明」內容提到,中方高度評價烏方單方面放棄核武器,以無核武器國家身份加入1968年7月1日簽署的「不擴散核武器條約」。中方根據聯合國安理會第984號決議和1994年12月4日中國政府關於向烏克蘭提供安全保證的聲明,承諾無條件不對作為無核武器國家的烏克蘭使用或威脅使用核武器,並在烏克蘭遭到使用核武器的侵略或受到此種侵略威脅的情況下,向烏克蘭提供相應「安全保證」。

該安全保證在俄烏開戰後多次被各界提起,北京也不斷表明反對使用核武,包括此前發佈的涉烏立場文件亦明確這一點,但到底安全保證是甚麼?如何執行?中國曾引述國內專家指稱,所謂安全保證是指無核武器國家免受核侵略和核威脅,及一旦遭受此種侵略和威脅時獲得援助的國際安排。中國的承諾是針對所有無核國家,而安全保證不是「核保護傘」,核保護傘意即盟國受到核武攻擊時,等同本國受到攻擊。中國官方多次表態聲稱不為別國提供核保護傘,但也被質疑立場前後不一。

中國作為聯合國安理會常任理事國,承諾在任何無核武器國家受到核武器攻擊時,在安理會範圍內採取行動,以便安理會根據「聯合國憲章「採取適當措施向該國提供必要的援助,以及對攻擊國實行嚴厲和有效的制裁。另外,中國提供的安全保證,也不得被解釋為中國贊成使用核武器。然而,在俄羅斯持續侵略烏克蘭的當下,不斷對受到中國「核安全保證」的烏克蘭祭出核威脅,國際社會持續關注中國是否信守當年的諾言。