美國聯邦眾議院(22)日傍晚以404票贊成、7票反對的壓倒性票數,通過由共和黨籍眾院外委會副主席華格納(Ann Wagner)在2月24日領銜提出的「台灣保證實施法案」(Taiwan Assurance Implementation Act),要求美國國務卿定期檢視對台交往準則,確保準則有助深化及強化美台雙邊關係,同時尋求廢除美台交往自我限制的機會。
法案將修改2020年底上路的「台灣保證法」(Taiwan Assurance Act),要求美國國務卿定期檢視對台交往準則,至少每2年向國會提出報告,說明現行準則是否符合能深化並擴大美台關係、有助兩岸議題和平解決等主要目標。
此外,法案也要求美國國務卿,在報告中列出廢除美台交往自我限制的機會與計畫。華格納提案當時表示,「台灣保證實施法案」立法目的是加強國會對美台關係的監督,確保美國對台政策任何改變,都是為了深化、強化雙邊關係。
2020年通過的「台灣保證法」呼籲對台軍售常態化、支持台灣有意義參與國際組織,並檢視國務院對台交往準則。當時學者分析,此次法規化後,美國對台軍售實際上已由「常態化」邁向「正常化」,即程序上更靈活、行政部門的評估彈性更大,也有助減少政治干擾。
2021年1月美國國務卿的蓬佩奧(Mike Pompeo)在卸任前夕,宣布取消美國政府對台政策自我施加的限制,廢除對台聯繫準則。但拜登政府上任後隨即恢復準則,但放寬雙邊交往,允許美國官員常態性在聯邦機構接待台灣官員,亦能前往駐美代表處與台官員會晤。
華格納主張,恢復美台官員的部分交往限制,恐怕會讓中共更有恃無恐,藉此削弱美國對台灣的支持。
華格納說:「國會2020年通過台灣保證法時就已清楚表明,美國須摒棄過時且不必要的美台交往限制。」她呼籲,在全球不穩定之際,美國須堅定對抗中國非民主作為,不應讓繁文縟節(red tape)傷害此立場,影響美台更緊密合作的能力。
這項法案在眾議院通過之後,仍需要在參議院通過,這樣才能遞交總統簽署後生效。
共和黨籍眾院外委會副主席華格納(Ann Wagner)於眾議院說明,「台灣保證實施法案」(Taiwan Assurance Implementation Act)畫面。 圖 : 取自華格納(Ann Wagner)Youtube