立法院司法法制委員會本週三將審議「雙語國家發展中心設置條例」草案,民眾黨立委陳琬惠今(13日)表示,對於「提升國人英語力」絕對持正面且支持的態度,但她提醒從開始推行雙語政策以來,亂象叢生,應審慎考慮是否此時來進行審議。

陳琬惠指出,自2018年行政院通過「2030雙語國家」政策,至今5年,政策立意雖良好,但在執行起來讓教師和學生都面臨許多困境,不僅讓學生學習狀況有隱憂,教師教學困難,更是造成各地方政府的執行亂象,以及本土語言被排擠的狀況。

陳琬惠認為,對學生而言,英文排擠其他專業學科時間,造成專業學科倒退;而對老師的影響則包括:目前中小學沒有足夠的雙語師資,導致每個學校沒有足夠的人力配合政策;大量招聘外師,但英文講得好不代表能以英文教專業科目;造成教學壓力,目前國中還是考試領導教學,光是一堂課的時間難以顧及讓每位學生學會說跟寫。另外專業科目如國文歷史也會讓老師感到困惑。

陳琬惠表示,另對社會影響則有:太過重視設立雙語學校KPI,各地方政府軍備競賽;造成母語邊緣化,當國家過度重視英文,甚至會小孩在語言認同的混亂,過度重視英文,反倒忽略母語的重要性;及加劇城鄉落差,2020年偏鄉地區會考英文拿到待加強的「C」為55%,非偏鄉學校僅29%,資源不足加之雙語實驗班清一色為高中非高職,換算下來全國僅0.35%的高中生能享雙語資源,成變相特權資優班。攤開雙語政策的推動預算分配,從2021到2024年共100億的預算編列,提供偏遠弱勢學童支持的經費只有4.56億,只佔預算不到5%,大多的經費都用於外師教學聘用和設立標竿學校等。

陳琬惠呼籲,政府應營造英語環境,英文不應僅限於教育,而是於生活中使用,尤其偏鄉的英文環境,如加強推廣學伴計畫,讓大學生協助教導英文。同時,減低考試主義帶來的教育壓力,全英語授課不只需應付專業知識,同時需面臨英文傳授造成的學習障礙,應對此提出解決方案。她絕對支持提升英語能力,但倉促的來提議雙語國家發展中心,將成為擴大城鄉差距母語流失殺手,籲政府正視並解決問題才是當務之急。