中國在俄烏戰爭滿一周年之際發布《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》,12點聲明引起外界關注,中國針對解決俄烏衝突提出和談方案,值得留意的是,在倡議提出之前,中共外事辦主任王毅大動作出訪俄羅斯,俄方給予王毅高規格待遇,不但先後與俄羅斯的國安會秘書長帕特魯舍夫(Nikolai Patrushev)、外交部長拉夫羅夫(Sergey Lavrov),更和總統普丁(Vladimir Putin)見了面,各國質疑中俄兩國密謀什麼詭計?不過,美國國防部警告中國不得提供俄羅斯致命援助,而烏克蘭也表示沒有與中國商議該倡議,顯然,西方陣營對於中俄關係的疑慮愈來愈深。

俄希望中落實「無極限」關係

外界都在放大檢視中國對俄烏戰爭的態度,中國此時發布「對話談判政治解決烏克蘭危機」,12點聲明對照習近平曾呼籲俄烏雙方要坐下來進行和平談判,以及王毅近日也表示願和國際社會一同促進和平,中國這份倡議是針對俄烏情勢的停戰方案,中國要跳出來當和事佬,就是靠著與俄羅斯之間建立「無極限」的夥伴關係,想藉由調停來展現外部制衡能力,甚至是從中獲取外交利益。

不過,中國一再表示要促談謀和,但俄羅斯恐怕還沒有要退出的意思,普丁在他的國情咨文中強調,將會在烏克蘭繼續作戰,且表示暫停限武條約,打算重啟核武測試,顯然俄羅斯仍不想坐上談判桌,主要顧慮有兩個層面,從國家安全面向來看,一旦俄羅斯宣告退出戰場,這將會讓西方勢力東擴,尤其是北約對俄羅斯的軍事圍堵會進一步擴大,俄羅斯的安全困境不減反增;另一方面,恐怕會危及普丁的政治地位,特別是被扣上戰爭罪名來推倒普丁政權。

當然,對中國來說,原本預期俄羅斯可以速戰速決,中國只要保持低調就能躲過國際社會的施壓,但是,事與願違,戰事不但拉長且無止境繼續拖延,而俄羅斯卻陷入泥淖進退兩難,不但沒有擴大地緣勢力範圍,更是節節敗退,去年底普丁狂言不惜發動核戰的消息一出,中國對此感到擔憂,一方面不希望俄羅斯使用核武,進而擴大戰事,另一方面中國恐怕也認為俄羅斯會提及動用核武,是有玉石俱焚的意味,預感俄羅斯有戰敗的可能,這對中國相當不利。

中怕俄戰敗被西方「全境圍堵」

事實上,王毅出訪俄羅斯的用意,也是出於對國際形勢的判斷,畢竟國際社會持續對俄羅斯增加制裁,美國也持續警示各國不得提供援助給俄羅斯,再加上歐美國家對烏克蘭的軍事援助愈來愈多,比對俄羅斯不斷削減的國力來看,俄羅斯恐怕會面臨「戰敗」的結果,而這勢必會衝擊俄羅斯國內政治發展,一旦普丁狼狽下台,西方國家很有可能會在俄羅斯培植親西方政權,那麼中國在歐亞大陸的影響力將大打折扣,甚至是被美國及其盟友「全境圍堵」。

所以,從中國的利益來看,「勸退」俄羅斯比俄羅斯「敗退」來得有利,畢竟可以確保普丁能全身而退繼續掌權,同時呼應了普丁一年前以「特別軍事行動」為由揮軍烏克蘭的決定,「勸退」正好可以解釋成「停止行動」;只是,中國要玩文字遊戲,不見得各國都會配合接受,就連普丁都改口承認這是「戰爭」,相當在意「勝敗結果」,這攸關著他個人威望及國家顏面,更不用說,歐美國家並不傻,烏克蘭也不會就此放過,究責俄羅斯及普丁的意志相當強烈。

值得留意的是,俄羅斯反而是希望中國能站在她那一邊,普丁在接見王毅時表示,中國和俄羅斯的合作,對於穩定國際形勢非常重要,同時再加碼提出中國國家主席習近平將會來訪俄羅斯,聲稱這已經達成共識,認為中俄兩國關係將進入新境界。其實,俄羅斯仍希望中國能展現力挺的態度,尤其是在俄烏情勢的立場能落實習、普兩人「無極限夥伴關係」的共識,中俄結盟共同對抗西方陣營,言下之意,就是不希望中國玩兩面手法。

隨著戰事發展對俄羅斯愈不利,中國介入的可能性就愈高,一來調停勸和可以洗白形象,其二防止西方勢力藉機往東擴大,不過,中國表面上是要協調俄烏衝突,但事實上,卻難以獲得西方國家的信任,尤其是日前聯合國(UN)壓倒性通過「呼籲俄羅斯無條件撤軍」的決議,中國依舊投下棄權票,顯然中俄兩國之間的情節,仍難以和歐美國家在「爭取和平」的方向上推心置腹,更不用說烏克蘭對中俄戰略關係的疑慮,以及美國一再懷疑中國援助俄羅斯,中國想要以一己之力來倡和,但光看這12點聲明根本是雷聲大雨點小的空話!