台北市第三選區(中山、北松山)立委補選候選人吳怡農今(20日)舉辦第四場政見發表,針對消防人力嚴重不足、裝備車輛老舊等問題,他強調消防雖屬地方自治,但不能全由地方政府負擔,中央應編列專案預算加速增補人力、汰換消防車輛,並拋出籌建「國家搜救及救護隊系統(National SAR & EMS System, NSREMS)」,國內發生重大災害或支援國際人道援助任務時,可由政府統一調度。
吳怡農上午召開「韌性社會-強化消防救災能量」記者會,他引述2022年4月資料顯示,台灣消防人員編制員額為1萬9808人,預算員額1萬7259人,實際員額1萬6313人,消防人口服務比為1:1423。台北市1:1352、新北市1:1610、桃園市1:1373、台中市1:1637、台南市1:1573、高雄市1:1760,相較於美國 1:500、日本1:700、新加坡:1:900,幾乎都是台灣的兩倍,他強調台灣目前消防人口服務比1:1423是讓消防人員過勞的服務比。
吳怡農指出,中央對消防人力短缺歷年來有提出的對策,設定目標為:「自2019年起請各直轄市、縣(市)政府以5年增補3000人為目標,全國消防人員『服務人口數比』於2023年達1:1300,117年達1:1100。…」
吳怡農也提及消防車輛老舊問題,據消防署統計,至2019年底全國車齡20年以上消防車計有97輛,雲梯消防車35輛(占36.08%)最多、其次為水箱25輛(占25.77%)。對此,中央提出「汰換老舊消防車輛3年(2020年至2022年)中程計畫」執行,補助12.24億元,汰換老舊消防車79輛(66輛車齡20年以上,補助獎勵13輛車齡15年至19年),但行政院特別強調該計畫為額外挹注經費加速汰換,其他老舊消防車輛仍需要由各地方政府編列預算汰換。
他認為,中央以消防為地方自治事項,地方政府應自行籌措經費增加消防人力及汰換裝備車輛。但地方政府財政確實有困難,或地方首長不重視,導致台灣消防人力嚴重短缺,消防救災裝備與車輛嚴重老舊的問題一拖再拖,已演變嚴重的國安問題。
吳怡農主張,消防救災能量的整備,不只是地方事務,更是建立韌性社會最重要的基礎工作,也是強化國家安全重要的一環。中央應負起主導的責任,有系統的強化消防人力支援中程計畫,每年按照比例獎勵補助地方政府增加消防人力。編列專案預算,加速車輛、裝備的整備。
他也強調,應整合地方消防局資源,籌建「國家搜救及救護隊系統」, 透過提升搜救及救護能量中程計畫,補助地方消防局,整合出跨縣市、符合聯合國及美國認證標準之各區域重級搜救級救護隊,在國內發生重大災害或支援國際人道援助任務時,政府統一調度。
會後被問及是否曾與消防署討論相關證件,吳怡農回應,這是長期以來消防體系每天面臨的實質問題,大家也知道中央負責政策規劃擬定,地方則負責落實政策、預算編列,長期以來正是因為這樣的分工,導致人力不足、車輛老舊、裝備不足等問題。
吳怡農說,看到結構性問題後,今天提出具體建議,因為消防救災能力對台灣整體社會、國家安全、社會韌性如此重要關鍵,不再是個地方打火而已的問題,他強調中央應扮演主導角色,透過預算編列、補助來協助地方,把要補的人力補起來。
吳怡農提及,自己與消防體系相當熟悉,因為過去幾年在民間投入的工作,包括壯闊台灣的後盾計畫,做的正是救災、民防、提升社會韌性一環,消防夥伴一直都是戰友,但必須強調的是,自己投入選舉後就沒跟消防單位聯繫,因為畢竟是行政部門,身為候選人不適合在這段敏感關鍵時期以候選人身份與行政部門協調討論。
民進黨立委候選人吳怡農。 圖:周煊惠 / 攝