美國10月27日公布任內首份國防戰略,點名中國俄羅斯為首要威脅。戰略直指北京對台灣日益挑釁的言論、日益脅迫的行為不只破壞區域穩定,也恐導致誤判,威脅台海和平及穩定。美國國防高級官員分析,北京幾年內不會計劃入侵台灣,但會加大對台施壓,試圖在台灣周圍建立新常態,且中共空軍越來越常出現危險行徑,須留意兩岸軍機爆發摩擦。

美國國防政策次長卡爾(Colin Kahl)4日出席華府智庫「布魯金斯研究所」(Brookings Institution)活動,就戰略內容進行進一步討論。針對台海情勢,卡爾提到,雖然中國對美國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台反應很大,但他不認為北京短期幾年內會計劃入侵台灣。

卡爾說,中國想做的是對台施壓,在台灣周圍建立「新常態」,並透過壓力迫使國際社會默許其對台政策。中國國家主席習近平雖下令共軍在2027年前取得入侵台灣能力,但這不代表中共總書記習近平已決定要武統台灣,或是對台灣發動兩棲攻擊,而是想確保若哪天他真的決定這麼做,共軍有能力執行。

不過,卡爾以5月中國、澳洲軍機發生摩擦為例,提醒台灣未來幾年要留心兩岸軍機可能爆發類似事件。澳洲一架巡邏機5月下旬在南海遭到中國戰機攔截,中方在巡邏機前方插入並釋放干擾片,其中一些被巡邏機發動機吸入。澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)當時批評此舉「非常危險」,並表示事件是發生在國際空域。

卡爾警告,共機5月對澳洲巡邏機的作為,有可能造成災難性後果,且這不是單一事件。中國海、空軍近來越來越常從事「不安全、不專業的行徑」,共機會突然出現「打招呼」,不只對美國在印太區域的偵察機如此,對澳洲、加拿大軍機也是一樣,有時甚至會以相當危險的方式行動。

卡爾指出,中國越來越常出現類似行徑,包括在國際空域,這是台灣短期要留意的。美國未來會持續依循「台灣關係法」協助台灣自我防衛,也會維持自身能力,維繫台海和平,卡爾強調:「因為若台海爆發衝突,將對美國國家利益帶來嚴重後果,對全世界也是如此」。