澳門當局之前公佈博彩法修訂草案,澳門立法會隨即在 21 日下午表決通過最新的《娛樂場幸運博彩經營法律制度》,法條 23 日起生效,是 20 年來最大改革。引人注目的是這次還納入了「國安」條款。

根據中媒報導,專家表示這次的修法,代表著以博彩仲介人制度為核心、衛星賭場遍佈澳門的時代結束了。其中變化最大的是「貴賓廳」,在過去的博彩經濟收入中,以分成或承包專用區域為特點的第三方貴賓廳佔大量比重,但實際上並非單純經營博彩仲介,是與承包公司共用博彩經營權。

而這次的修法,將加強對承包公司、博彩仲介人及合作人的審核機制,更禁止博彩仲介與承包公司以任何形式或協議分享博彩收入,禁止博彩仲介承包娛樂場的專營區域,限制博彩仲介僅可為一家博企提供服務。

澳門理工大學博彩旅遊教學及研究中心主任王長斌教授認為,這次改革代表「貴賓廳」將面臨退場,業者未來會轉向較親民的「中場業務」發展,這也會迫使企業開發更多非博彩元素。澳門六大博彩企業也對新法表示歡迎。

印人注目的是,這次首次將「國安條款」入法。法案第四十五條第一項規定:「行政長官在聽取博彩委員會的意見後,可基於『危害國家或澳門特別行政區的安全』等原因解除娛樂場幸運博彩的經營批給。 」法條內容相當模糊,等於給中共一個隨時可解除賭場經營的機會。外界預測可能跟中國資金有關,過去澳門部分人士可能涉及推動中國國內資本外流,與海外政治勢力的關係也比較複雜,甚至有參與中國敏感事務的疑慮。

這次修法入將會對澳門博彩業造成什麼影響?中媒認為,以「貴賓廳」為核心的高收益的爆發性增長肯定是沒有了。 如果是走休閒化、大眾化、娛樂化路線,那相對澳門博彩業的高峰時期,肯定是一個小很多的規模。但如果以此為路線,將會是健康、平穩的發展。

目前,澳門有「三正三副」六張博彩牌照,正牌由賭王何鴻燊創辦的澳博控股、港商呂志和創辦的銀河娛樂與美國永利度假村旗下的永利澳門三家持有。副牌則是由何鴻燊二房長女何超瓊持股的美高梅中國、美國金沙集團旗下金沙中國、何鴻燊二房何猷龍控制的新濠博亞持有。六家公司均獲得澳門政府的延長牌照使用至今年的 12 月 31 日。

 

澳門賭場「貴賓廳」示意圖。   圖 : 翻攝自觀察者網

澳門賭場。   圖 : 翻攝自頭條號/飛機SHOW