俄羅斯對烏克蘭的軍事入侵讓北約組織更加團結,近日芬蘭瑞典兩中立國家積極考慮加入北約,北約最高領導人也曾多次表示,若兩國提交申請將可「快速入盟」。此舉將對歐洲安全局勢造成改變,也將成為俄羅斯總統普丁的「自證預言」,因為「防止北約東擴」曾是他發動俄烏戰爭的藉口之一。

俄羅斯過去曾威脅芬蘭和瑞典,若加入北約將面臨「嚴重的軍事和政治後果」。芬蘭總理桑娜·馬林(Sanna Marin)2 日表示,「鑑於俄羅斯已經『不是我們所認為的那個國家』,芬蘭必須重新考慮加入北約的問題,且必須在今年春天作出決定」,她認為俄羅斯入侵烏克蘭及威脅芬蘭的行為已讓兩國關係產生「不可逆轉的改變」。

芬蘭總統紹利.尼尼斯托(Sauli Niinisto)表示,芬蘭大多數民眾皆支持加入北約,因此沒必要舉行公投或民調。根據芬蘭 3 月 30 日公佈的最新民調顯示,有近 62%的芬蘭民眾支持加入北約,較前一次的 53%有所提升,而過去幾十年則一直保持在約 20%至 25%之間。

瑞典同樣在思考相同的問題,瑞典首相馬格達萊娜.安德松(Magdalena Andersson)先前曾表示,「瑞典如果申請加入北約將為歐洲安全局勢帶來『不穩定』風險,並『加劇緊張』」,然而她在 3 月 30 日受訪時說道:「我不排除以任何方式加入北約的可能性。」

安德松領導的社會民主黨向來奉行軍事不結盟政策,且反對瑞典加入北約,不過她也表示,瑞典目前正在對國家安全政策進行評估,若審視後認為放棄軍事不結盟才最符合國家利益,她「當然會」改變社會民主黨的立場。

瑞典議會選舉將於 9 月舉行,瑞典主要反對黨溫和黨表示,如果當選且國會大多數贊成的話,將會申請加入北約。瑞典民調也顯示,自俄烏戰爭以來,支持加入北約的瑞典民眾比例提升至大約半數,反對的民眾比例則降至 25%至 30%。

瑞典國防分析人士、美國大西洋理事會北歐事務主任安娜.威斯蘭德(Anna Wieslander)指出,俄烏戰爭讓瑞典和芬蘭民眾開始懷疑自己國家的防衛能力。「俄羅斯作為聯合國安理會成員,一個擁核國家,對一個擁有 30 年歷史的主權國家那麼做,確實令人不得不有所行動,並想到烏克蘭不是北約成員,瑞典和芬蘭也不是。人們開始對『我們真的可以保護自己嗎?』表示懷疑。這些東西結合在一起,使人們認為加入北約是個不錯的主意。」

俄烏戰爭爆發後,瑞典及芬蘭的防務立場出現明顯的轉變,兩國先後分別宣布向烏克蘭運送反坦克武器、突擊步槍等裝備,同時參加了北約的「寒冷反應(Cold Response)」軍事演習。有分析人士認為,這兩個軍事不結盟國家在俄烏戰爭之際參與在挪威北部的軍演,更凸顯了他們要加深與北約合作的趨勢。

北約秘書長延斯.斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)被問到如何看待兩國加入北約的問題時表示,他預計若芬蘭和瑞典有意加入北約,將受到 30 個成員國的歡迎,且北約會想辦法解決兩國從申請到最後批准過渡時期的安全擔憂。他在 4 月 3 日受訪時說道:「我們將以相對快速的方法讓他們加入聯盟。」

北約前秘書長安德斯.福格.拉斯穆森(Anders Fogh Rasmussen)先前也曾呼籲芬蘭和瑞典加入北約,他認為俄羅斯現在陷入戰爭已自顧不暇,這是兩國的「機會窗口」。

然而,俄外長拉夫羅夫早前談到瑞典加入北約時曾表示:「雖然每個國家都有權建立它自己的安全體系,但我們必須要讓人明白,如果北約軍事基礎設施建得離俄羅斯邊界太近,我們會採取必要的軍事技術措施。」可見芬蘭和瑞典已考慮到加入北約的風險。