國民黨智庫、國家政策研究基金會今(16日)召開「共軍對台軍事威脅 」座談會,期間,前駐美軍事代表團團長淡志隆認為,現階段共軍動員所有海、空載具一次可輸送兵員約3萬,面對國軍具優勢之地面防衛部隊仍顯不足。資深軍事評論家亓樂義也認為,在今後10年內,中共應不具備全面攻台能力,且對中共而言,當前反制美國海上聯盟圍堵才是主要任務,比武統台灣更為緊迫。
淡志隆分析,在「中共對台發動三棲進犯之準備」方面,目前台灣周邊的海岸線受侵蝕及人工建設影響,可供大規模正規兩棲登陸的海灘已幾不存在,傳統戰車登陸艦搶灘漸被兩棲攻擊艦濕放取代,尤其空、機降角色益加重要後,登陸作戰模式已產生革命性轉變,中共因應此一潮流,登陸部隊建軍已朝兩棲結合空、機降之三棲聯合方向發展。
淡志隆接續指出,在此種新型態的作戰模式中,共軍具備岸對岸跨海登陸能力的氣墊船,可在海、空掩護及空、機降配合下,對目標區進行多方向、多點立體登陸;空降部隊主要在發揮突擊效果與迅速鞏固陣地,奪取近岸之機場、港口等特定目標。在空中突擊特戰部隊方面,共軍共有兵力近1萬7000名,可搭乘直升機進行「蛙跳」突擊奪控要點,對目標地域展開縱深清掃、占領,或配合兩棲登陸及空降部隊,對國軍防衛軍形成夾擊態勢。
淡志隆研判,中共對台三棲進犯,可能依下列階段與時序進行,心理作戰、拒止外軍介入、完成戰備整備、先期部署、奪取電磁優勢、奪取電磁優勢、奪取制空權、奪取制海權、三棲進犯兵力完成集結、排除登陸威脅、開始三棲登陸等。過程中會對東引、澎湖等外離島上的軍事設施進行摧毀攻擊,消除登陸部隊渡海威脅;在攻擊台灣本島時,為利於佔領後的治理,會儘量降低對民生基礎設施之損害,以軍事目標為主要打擊對象。
亓樂義則研判,在今後10年內,中共不具備全面攻台能力,但會極盡可能以控勢戰、懾戰、認知戰、點穴戰及懲治戰等非全面攻台軍事行動,交互運用,迫使台灣談判達其「以戰逼談」目的。
亓樂義認為,共軍短中期會以推進軍事訓練轉型升級為主,以強化應急應戰能力,而整個軍改安排就緒、完成到位,至少需要15年的磨合期、要到2030年,因此共軍是設定在2035年基本實現國防和軍隊現代化衡。今後中共對美軍以威懾制衡為主,對台攻略基本思路以塑造態勢、管控危機雙管齊下,必要時動用遏制手段,極盡避免發動戰爭。而目前的外部情勢也迫使中共以反制美國海上聯盟圍堵為主要任務,比武統台灣更為緊迫。
國政基金會國家安全組召集人林郁方表示,歷史上戰爭的爆發常常是因為政治考量,不僅是軍力對比,因此兩岸何時會爆發戰爭其實很難預測;在兩岸官方溝通管道中斷的情況下,共軍又經常性地騷擾台灣周邊,使兩岸軍事衝突的可能性不斷升高,如果想降低戰爭的機率就需要對話,就看兩岸政治領袖的智慧。
至於近期引發全球高度關切的烏克蘭危機。林郁方表示,緊張狀態應該已經過去,烏克蘭駐英大使在接受媒體訪問時,公開表示烏克蘭將被迫放棄加入北約的計畫;雖然烏國外交部事後否認,但這很有可能是經過授意的訊息釋放,法德等國的穿梭外交已有效降低軍事衝突的可能性。在整場危機中,美國、歐盟及俄羅斯是最大贏家,烏克蘭則是最大輸家,台灣民眾在看到這個過程後,應該牢記在大國政治的戲碼中,小國永遠無法影響強權遊戲。