國家人權委員會今日提出「身心障礙者權利公約（CPRD）第二次國家報告之獨立評估意見」指出，政府對於身障者服務的個人照顧與家庭支持服務，在行政層層關卡、付費機制、交通障礙、補助申請程序繁雜等情況下，造成有需求者無法使用服務，面臨「看得到卻吃不到」的窘境。此外，今年本土疫情爆發，許多機構、社區服務遭到中止，所衍生的身障者需求遭到忽略，也是報告關注的重點之一。

國家人權委員會今日舉行「身心障礙者權利公約（CPRD）第二次國家報告之獨立評估意見」公布記者會。

主委陳菊出席致詞表示，去年9月28日人權會通過決議，有針對CRPD第二次國家報告提出獨立評估意見，以國際人權公約作為標準，要來檢視身心障礙者各項的基本人權是不是獲得足夠的保障，經過這一年的努力，尤其在王榮璋跟王幼玲委員的帶領之下，國家人權委員會跟監察院的調查處工作夥伴大家攜手合作，一起完成這份報告。

陳菊說，這是國家人權委員會成立以來所提出來第二份的獨立評估意見。第一份是針對兩公約的第三次國家報告，已經是在去年的12月發表，和兩公約不同的是，由於CRPD特別強調身心障礙者的參與，她也期待跟身心障礙的團體來建立長久的夥伴關係，來共同促進CRPD在整體台灣落實，所以在撰寫這份獨立評估意見的報告之前，人權會事先透過辦理座談會和焦點團體等等不同的方式，總共蒐集了105位來自各縣市的團體代表，還有39位不同類別的障礙者和專業工作者的建議。所以今天發表的這份報告，除了是人權會全體委員共同的意見，也是對於身心障礙團體代表所提出來各項問題的一個具體的回應。

陳菊也說，她要藉此宣布，人權會已在7月19日正式通過決議，依照CRPD公約第33條，由國家人權委員會來設立CRPD獨立監測的機制，會參考其他先進國家的經驗，妥善規畫後續的運作方式。

這份獨立評估報告也針對2020年爆發的COVID-19期間因應身心障礙者需求也羅列11個問題。包括：

1.政府訂定防疫措施未能進行身心障礙影響評估，也沒有身心障礙者代表充分參與及反應需求的暢通管道。疫情發生之初，政府事前訂定相關防疫措施的過程，未能充分考量身心障礙者因應疫情的多重弱勢處境與特殊需求，也缺乏他們參與與聲音，因而忽略身心障礙者的權益。

2.政府未能運用既有資料主動回應障礙者需求，也無蒐集障礙者意見的單一窗口。

3.疫情爆發之初，身心障礙者因藥局及其周遭環境的各個障礙，如階梯、騎樓人行道不滿汽機車而無法排隊、順利購買口罩。強制戴口罩也對於需讀唇語看表情的聽覺障礙者造成溝通困難。心智與認知障礙者也較難長時間配戴口罩及保持社交距離。

4.無障礙/可近性不足的問題因疫情而更加凸顯。包括入住負壓隔離病房，不僅家人無法陪同照顧，也缺乏無障礙設施，難以如廁、更衣，甚至發生坐在輪椅整整兩天。

5.自從今年5月中疫情加劇，全國進入三級警戒，發生多起機構內感染，政府為了強化防疫，包括中止法定的機構化與社區式支持服務，卻未能依據服務使用者的需求，即時轉換為居家服務，及慢性病就醫需求被忽略，心理諮商遭中斷，甚至精神障礙者住院後被禁止探視。

個案返家、改由家人自行照顧，導致家庭照顧壓力遽增，障礙者與家人的身心健康都受影響，也有無法生活自理者，因同住家人被隔離而無法取得食物，或聘用外籍看護的障礙者，因政府暫停引進而缺乏協助人力，皆影響身心障礙者的生存與生活。

6.疫苗接種計畫亟待加強配套措施。

7.疫情期間改為線上教學，身心障礙學生或受限資訊設備、網路數度等數位落差，或因缺乏適合其障礙類別的合理措施，導致學習效果落後。

8.遠距辦公更缺乏合理調整。

9. 政府紓困措施對身心障礙者所得不足的協助有限。

10.國家人權委員會雖於2021年5月31日發佈聲明致函政院，呼籲國家重視身心障礙者在疫情期間的多重弱勢處境，採取更積極的人權保障措施，但受限於政府並未就身心障礙者確診、居家檢疫與居家隔離的人數進行統計，後續恐難以進行政策影響評估。

11.2020年疫情爆發，根據衛福部保護司網站公布的統計，當年家庭暴力通報件數較2019年增加1萬3,674件，成長1成，其中婚姻、離婚或同居關係暴力案件增加6.3%，兒童保護案件更是增加25%之多，而通報被害人數增加10%，身心障礙被受害者人數卻增加11%。但障礙者在尋求免於遭受暴力侵害的求助專線及保護服務方面，持續面臨著歧視與障礙。

報告也指出，從監察院的調查報告發現，身心障礙者在政府行政部門層層的作業關卡下，相關福利服務需求已被低估、失真，完成需求評估後又囿於付費機制、交通障礙、補助條件、申請程序繁雜、服務可近性與量能不足等因素，造成有需求者無法使用服務，面臨「看得到卻吃不到」的窘境，「社區式日間照顧」及「自立生活支持服務」整體使用比率偏低。且發現，2017年到19年身心障礙者使用社區服務率不及3%。

王幼玲進一步表示，截至2018年底，全國各縣市布建的社區式日間照顧、社區日間作業設施、家庭托顧、社區居住、自立生活支持服務等六項社區支持服務的可服務人數，總計1.3萬人，涵蓋率僅2.56%。也就是估計約有50萬人提出這個需求，但僅有2.56%能獲得服務。