美國總統拜登(Joe Biden)昨(3)日發布任內第一份國家安全戰略指南,其中針對中國在國際規範與區域和平上過度侵略的行為,美國強調將會直面對抗。此外,美國也明確表示會支持台灣這個主要的民主政體、關鍵的經濟及安全夥伴,符合美國長期承諾。

白宮在當地時間3日公布拜登的國家安全戰略指南,在此之前,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)也發表首場外交政策演說,提出對抗2019冠狀病毒疾病、建立更穩定且具包容性的全球經濟、讓民主重新復甦、因應氣候變遷,以及中國挑戰等8大事項。

國家安全戰略指南亦著重於相關議題,其中針對中國,該指南指出,中國有能力結合經濟、外交、軍事與各項技術,對現今穩定且開放的國際社會持續提出挑戰。但由於中國已變得過度自信,美國要戰勝專制的中國最有效的長遠之計,便是投資人民、經濟與民主,藉由恢復美國的信譽與保有前瞻性的全球領導角色,將能確保是由美國而不是中國來制定國際議程。

指南提到,中國領導階層在許多區域尋求不公平的優勢,並採取侵略性與蠻橫作為,破壞開放與穩定的國際體系核心規則與價值。當中國的行為直接威脅美國利益與價值觀,舉凡不公平、非法的貿易、網路竊取、脅迫傷害美國勞工的經濟行為、削弱先進與新興技術,以及試圖侵害美國戰略優勢與國家競爭力,美國表示不會迴避,將直接回應北京的挑戰。

拜登指出,美國將與其他國家共同制定新的全球規範和協議,促進整體利益並反映價值觀。透過支持和捍衛盟友與合作夥伴網絡,並進行明智的國防投資,將能阻止中國的侵略,以及對集體安全、繁榮與民主的威脅。

這份指南傳達拜登對美國如何與世界互動的看法,他將外交視為解決國家安全問題的優先工具,且民主是最大財富。此外,除了承諾支持台灣這個主要的民主政體,美國亦表示將捍衛民主、人權與人類尊嚴,包括香港、新疆與西藏。在相關議題上,美國也會致力於和理念相近國家達成共識。

同時,拜登也強調確保關鍵的國家安全技術與醫療用品供應鏈,持續捍衛進入全球公領域的路徑,包括國際法規範的自由航行與飛越權。美國將穩守自己的外交與軍事以捍衛盟友。也會支持中國的鄰邦與商業夥伴,在不受脅迫或不當外國勢力影響下,捍衛獨立政治選擇權利,並確保美國企業在中國開展業務時不需犧牲美國價值觀。

指南中提到要和北京進行務實、以結果導向的外交,並致力減少誤解與誤判。而美國也歡迎中國政府在氣候變遷、全球健康安全、軍備控制與核武不擴散等議題上合作。