行政院前發言人丁怡銘去年因牛肉麵風波請辭後，發言人一職已懸缺逾三個月，對此，行政院長蘇貞昌決定由政務委員羅秉成兼任新任發言人。羅秉成具備法學專業背景，擔任政委期間不但以淺顯易懂的方式闡述政策，清楚表達政府態度，並順利完成多項法案審查與專案調查工作。特別是他曾在中央與地方的萊豬法律攻防戰中，為行政院提供有力的法律見解，深獲蘇揆信任，這次羅秉成躍上第一線兼任政院發言人，引發外界極大的關注。
丁怡銘去年因進口萊克多巴胺美豬政策所衍生的萊牛圖卡風波下台，由祕書長李孟諺兼任發言人至今。而羅秉成憑藉法律背景、優秀的溝通與協調能力，一直以來深獲蘇貞昌欣賞，蘇揆在去年12月初曾經邀請羅秉成兼任發言人，不過當時他手上仍有法案與專案需要盡速處理，因此並未答應，不過從12月後，羅秉成就開始參與晨報與各式會議，進一步了解、熟悉發言人工作。
羅秉成是台灣大學法律系公法組碩士、政治大學法律系學士，民國79年至106為執業律師，是一名專業的法律人。在他擔任律師期間，還兼任法律扶助基金會董事長丶社團法人冤獄平反協會理事長，以及台大法律學院教授級專技教師等職，並於民國106年擔任行政院政務委員至今。
羅秉成除了曾是執業律師，也是一位知名的人權工作者。他接任政委後，襄助蘇揆督導法務部等數個部會，協調推動相關法案及政策，主責人權、性平、反毒及司改等跨部會政策協調工作，並兼任政院人權保障推動小組召集人丶防制人口販運及消除種族歧視協調會報召集人，以及政院性別平等會執行秘書等職務。
時代力量立委邱顯智在一次接受專訪中提及在其生命中，影響他的兩個男人，一個是他的父親，一個是他的前老闆也是政務委員羅秉成。他回憶到，因殺警案被判死定讞，後經重審改判無罪的鄭性澤。當時邱顯智是身為義務辯護律師團的律師之一，當時他說，鄭性澤已經被判死刑關在牢裡，鄭的爸、媽年紀又大，無法付起龐大律師費，不過，整個律師團不是只有他沒收律師費，大家集體幫忙，由政務委員、律師羅秉成，當時也是他的老闆，發起義務律師團行動，這起官司從2011年開始打，到2016年為止，他在擔任實習律師時就加入義務律師團，這起案件刑事補償直到最近才下來，鄭性澤總共被關4000多天，一天4000元。
邱顯智說，在這個功利社會，能夠義務幫忙弱勢團體、個人，卻不求回報的人，顯得彌足珍貴，他除了受到父親影響，也深受羅秉成的薰陶。他說，台灣的律師有美好的傳承，會讓人想要跟進，羅秉成是蘇建和案的辯護律師，有次他和羅秉成到新竹一間咖啡廳喝咖啡，老闆卻怎麼樣都不收錢，讓他很感動；還有一次，一位北大教堂的修女，帶著一名青少年來律師事務所求助，事情處理完之後，修女詢問羅秉成價格，「沒想到羅律師這時已經悄悄飄走了」，當時他心裡想著這樣的感覺真不錯。
去年12月底，對於開放萊豬進口爭議，行政院為了避免地方政府自訂規則，造成一國多制的亂象，由羅秉成站上第一線，出面召開記者會解釋，各地方自治條例訂有乙型受體素（瘦肉精）不能檢出的規定「不合法、不合理、不可行」，原訂者將函告無效、新訂者不予核定，替萊豬政策提供專業法律見解。
身為法律人的羅秉成在鏡頭前總是展現出嚴謹、不苟言笑的一面，不過他私底下寫得一手好書法字，在春節前還邀請政院辦公室員工的子女共同寫春聯、貼斗方、迎新春，被大家笑稱是「被法律耽誤的書法家」。
