[Newtalk新聞] 正當性有問題 李酉潭：當初國代投票率僅23% 卻修出超高憲改門檻

對於台灣修憲，增修條文規定的超高門檻，政治大學教授李酉潭今（1）日表示，2005年修憲，國代選舉投票率僅23.35%，卻修出一個高門檻，讓大家沒有權力修厭，這個有正當性的問題，透過大法官解釋應該是個解套方式。

民進黨正國會立委舉辦的「邁向國家正常化」（三）：深化民主、務實修憲修憲公聽會今日上午在立法院舉行。主持人為立委陳歐珀，出席的立委包括范雲、陳亭妃、黃秀芳等人。

立委范雲表示，世界上修改國歌內容的國家非常多，例如蒙古就刪除歌頌共產領袖的文字，2018年加拿大也改國歌，最近則是2020年，澳洲為了避免傷害原住民歷史，也改國歌。

現在中華民國的國歌也改過很多次，例如民國元年是五族共和歌、二年是卿雲歌，現在的國歌是1937年才改的。

范雲說，她支持修憲門檻採雙軌分流制，針對主權議題，也許可以有比較高門檻，其他應該採取比較低的門檻。例如國家統一前，應改為因應國家之發展；至於國旗則應該以法律訂之。

陳亭妃說，很遺憾他們提出的正常國家版修憲版本，被國民黨擋掉。但不會因此就放棄，希望透過這次修憲委員會大鳴大放討論，這次不成，下次可以凝聚成共識，有一天定可以把台灣的這部憲法變成非常符合現狀的憲法。

憲法增修條文第12條規定，憲法之修改，須經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席，及

出席委員3/4之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。

對此，東吳大學法律系教授胡博硯說，現在修憲門檻是過高，只要有立法院有1/4立委不來開會，修憲版本就無法送出立法院。

對於修憲門檻在立法院要3/4高門檻，李酉潭也說，全世界幾乎找不到自由民主國家，修憲提案在國會要2/3以上的。他進一步說，這個高門檻是2005年修憲改的，但當年的任務型國代選舉的投票率23.35%，卻修出一個人民幾乎沒有權力修改的憲法，這個正當性有問題，他認為，這可以透過大法官來解釋，做出另一個解套。

李酉潭建議，修憲門檻改採過半出席投票，贊成55%即可通過，這是根據歐洲的模式來修改的。否則如現在的3/4才可以通過，等於給1/4有否決權。

此外，針對國旗國歌等修改，胡博硯舉，澳洲去年底才剛變更過國歌，而這個被改的國歌也是1984年才正式採用；而之前的國歌則是英國的國歌。很多國家的國歌國旗都變動過，這個應該列為一般法律的層次即可。

對於上次澳洲修改國歌，僅將第2句歌詞「因我們年輕且自由」改為「因我們一體且自由」，東華大學兼任教授許建榮也說，這個意義很不一樣。因為，從澳洲白人的歷史來看，澳洲是個年輕的國家，但是如果從澳洲原住民來看，他們在澳洲已經有5萬年了。就像上週日正好是澳洲國慶日，但原住民卻認為這是侵略日，應該要改變。

而李酉潭也說，台灣已經確立為自由民主國家，需要的是防衛自由、民主，他肯定蔡英文捍衛主權，但不挑釁。他認為，目前台灣沒有必要修改國號，但應該把它作為防衛性，如果中共動武，「我們就要更改國號」。

民進黨立委范雲、陳亭妃、陳歐珀1日出席「邁向國家正常化」（三）：深化民主、務實修憲修憲公聽會   圖：林朝億/攝

東吳大學法律系教授胡博硯1日出席「邁向國家正常化」（三）：深化民主、務實修憲修憲公聽會   圖：林朝億/攝

東華大學兼任教授許建榮1日出席「邁向國家正常化」（三）：深化民主、務實修憲修憲公聽會   圖：林朝億/攝