美國武漢肺炎疫情持續擴大與惡化，確診病例數破12萬人，包括紐約州、加州和華盛頓州都是重災區。快速蔓延的疫情，讓總統川普收起原本漫不經心的態度，展開危機總動員。3月27日，歷經國會兩院角力，通過史上最高金額的2.2兆美元經濟紓困方案，川普立即簽署。這項2.2兆美元的紓困方案，比起2009年全球金融海嘯時，美國政府提出的8千億美元紓困計劃的金額還高出許多。

同時，川普也援引1950年代韓戰時期制定的「國防生產法」（Defense Production Act），宣告美國進入戰備生產階段，得徵用民間企業擴大製造抗疫和醫療物資。

距11月3日總統大選只剩7個月，川普面臨連任選戰最嚴厲的挑戰，眼見疫情可能在短期內無法完全結束，川普只能跟時間賽跑，同時用「灑錢」這種最快速、也最有感的方法來挽救美國經濟、避免疫情加劇，同時鞏固自身的選情。因此在這筆紓困方案通過後，川普喊出要在4月12日復活節前，讓目前幾近停擺的經濟與商業活動恢復。

但是，這筆高昂的紓困金額，真的能夠讓美國企業與民眾所受到疫情的衝擊減緩嗎？又或者，它真的能有效挽救川普的選情嗎？仔細檢視2.2兆的內容，它對經濟的振興並無太大作用，主要目標是在協助美國企業與個人暫時渡過難關，得以存活，選票的考量仍是重中之重，而且兩大政黨都是一樣。

首先是提供3,500億美金給中小型企業貸款，前提是在未來8週內，這些中小型公司不得裁員，才能獲得這項補助。其次，另一筆5,000億美元的紓困計劃是用於航空、交通和相關旅行業的損失。這兩筆金額背後的政治思考，當然就是要防止大量的失業潮。

因為川普過去3年多來最自豪的政績之一，就是美國的失業率降至過去半世紀以來最低點。如今受到疫情影響，後半年的失業率肯定飆升，勢必對川普的選情造成致命傷。因此對於因為疫情牽連而失去工作者，這項紓困方案也協助失業人士至少4個月的失業補助，甚至因為疫情而必須暫時無法工作者，政府也提供「有薪假」的保證。

此外，為了關照多數美國民眾，這項方案更由政府發放每一位成年人1,200美元、孩童500美元、農民3,000美元的現金支票。門檻是個人年收入在75,000美元或夫妻年收入在150,000美元以下者。這筆及時的慰問金不算小，至少能讓未來兩個月內收入減少的美國民眾得到心靈與實質的慰藉。

川普站在執政的優勢位置，享有行政資源，具有發動這項紓困方案的有利戰鬥據點，但在野的民主黨豈能容川普占盡所有功勞？因此在國會兩院協商時，民主黨還是要求在補助對象與比例進行調整，川普也樂於妥協，因為兩黨都不敢得罪選民。

但這筆價值2.2兆美元紓困方案真的能救美國嗎？首先是它的撥款速度與申請程序必須簡化且有效率。以提供中小企業貸款為例，一般企業的現金周轉期最多兩週，換言之，川普政府必須這個期限內完成貸款的申請。尤有甚者，發放民眾個人補助金也會遇到不少障礙，例如並非每個人都有銀行帳戶，即使收到支票也必須能夠兌現。加上郵寄時間若是有所耽擱，恐怕引起民怨。這也是為何從現在到復活節之前的兩週至為關鍵。

即使如此，多數醫學與經濟專家仍不看好在復活節前，美國的疫情能有所緩和，進而讓經濟活動重返正常。更遑論美國境內的病毒篩檢能量也不足，無法真正掌握確診人數。日前川普一度脫口而出，希望疫情最嚴重的約紐州能「封州」，馬上被紐約州州長郭模反對。

川普的「復活節期限」設定自然是建立在安撫民心的最佳情況，但就連美國財政部長穆努勤都只能期待美國經濟下跌趨勢能在3個月之內獲得控制。但若是最壞情況下，疫情延長至夏天，2.2兆美元的紓困方案其能止燃眉之急，經濟衰退之勢無法阻擋，川普勢必得再端出新一波以振興經濟為主軸的方案。

面臨國難當頭的非常時期，由聯邦政府強力介入經濟運作與補助人民損失的模式，即使反對「大政府」理論的人士都很難阻擋。包括丹麥、荷蘭、英國等歐洲國家，執政與在野黨也都有志一同，準備提出由國家支付勞工至少三分之二以上薪資長達3個月的緊急紓困計畫，以防止失業的惡化。

再看看美國的情況，現階段仍有2,800萬人未享有全民健保，如果沒有免費篩檢，可能無法獲得精準的確診率。此外，根據估算，全美有1億5千萬受雇人數，其中有過半數低薪勞工平均年收入只有18,000美元。以川普簽署的最新紓困方案而言，它補助個人的年收入門檻更低。換言之，聯邦政府必須負擔的補助金額更高。未來這對於政府赤字與債務的累積將是不可承受之重。但面臨如此國家緊急時刻，即使政治人物也只能以民眾的救急為先，再視情況繼續「灑錢」。