不平等合約曝光 肯亞爆落入中國債務外交陷阱

新頭殼newtalk | 洪翠蓮 綜合報導
6972-09-21T07:47:59Z
肯亞總統甘耶達(左)2018年11月與中國國家主席習近平在上海相見歡,雙方洽談多項合作。   圖:翻攝甘耶達臉書
肯亞總統甘耶達(左)2018年11月與中國國家主席習近平在上海相見歡,雙方洽談多項合作。   圖:翻攝甘耶達臉書

雖然中國一再否認在中東、非洲等較窮困國家進行債務外交,但肯亞《每日國家報》曝光1份2014年5月簽署的蒙巴薩(Mombasa)至首都奈洛比(Nairobi)鐵路合約,內容說明該協議必須受到中國法律管轄,而且借款人(肯亞)或其任何資產都無權以主權理由享有任何豁免權。合約曝光後,肯亞國內一片撻伐,而中國也稱該指控不實。

該報導由歐可斯(EDWIN OKOTH)執筆,據文章表示,1份2014年5月11日簽署的蒙巴薩至奈洛比標準軌鐵路建設的初步協議曝光,該協議列出保密條款,禁止肯亞未經貸款方(中國)事先書面許可,不得將該交易公開。根據該交易合約,包括肯亞的機場、自然資源、以及駐外大使館等國内外的戰略性資產,萬一在面臨在破產時,都無法受到肯亞國家主權保護,處在被中國全盤拿走的危機中。

最受矚目的是,肯亞的蒙巴薩港口也可能遭中國人接管。報導提到,該合約由肯亞國家財政部內閣秘書Henry Rotich與當時的國有進出口(Exim)中國銀行董事長兼總裁Li Riogu簽署,在交易中,肯亞也必須從中國進口商品、技術和服務。

肯亞律師協會奈洛比分會主席坎賈瑪(Charles Kanjama)表示,此類協議通常設有保密條款,但他擔心的是放棄資產主權,而且要依循中國法律,「該協議在肯亞進行,鐵路建在肯亞,他們所談論的資產都在肯亞,為什麼它受中國法律管轄」?但更令人質疑的是,合約中條款規定,任何有關貸款的爭議,只能通過中國國際經濟貿易仲裁委員會(Cietac)在北京解決;甚至在該合約中,進出口銀行還強制要求商業貸款由中國出口信用保險公司(SinoSure)承保,而有關貸款管理的所有數十億先令費用,都由肯亞支付。

雖然有人替目前肯亞總統甘耶達(Uhuru Kenyatta)政府說話,指出肯亞需要標準軌的鐵路交通,但肯亞鐵路公司的分析指出,工程的橋樑/隧道占線路總長度的7.2%,包括60座長橋,而且停靠站數也過多,可能會增加生產線的成本。目前公開的資訊顯示,該工程費用已從最初設定為2200億先令,躍升至3270億先令。

無論如何,肯亞總統甘耶達已經表示「會繼續借款」,還稱「中國並不想殖民我們」。

肯亞標準軌距鐵路工程建設由中國資助參與,日前合約曝光,被質疑喪權辱國。   圖:翻攝肯亞《每日國家報》/NATION MEDIA GROUP
肯亞標準軌距鐵路工程建設由中國資助參與,日前合約曝光,被質疑喪權辱國。   圖:翻攝肯亞《每日國家報》/NATION MEDIA GROUP
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