邱智淵觀點》反核食公投過關 台灣入CPTPP機會陷阻礙
新頭殼newtalk 文/
反核食公投通過,引起日本媒體大篇幅報導。圖為國民黨反核食的聯署書,資料照片。
反核食公投通過,引起日本媒體大篇幅報導。圖為國民黨反核食的聯署書,資料照片。   圖:趙婉淳/攝

「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)是台灣在國際間能突破經貿困境與外交桎梏的一個契機;然而,反核食公投通過後,引起了日本政府高度不滿,甚至決定以「非關稅障礙」之名上告世界貿易組織(WTO),這對於國際情勢孤立的台灣將是嚴重的挑戰,政府要積極趕快救民意的表態與台日關係務實狀況上進行折衝與協商,否則台灣加入CPTPP的可能性將遙遙無期。

反核食公投過關

為期兩天的第43屆「台日經貿會議」周五(11月30日)於台北閉會,雙方雖共同簽署了「台日優質企業互相承認協議」、「台日醫療器材品質管理系統合作備忘錄」、「台日檔卷資訊交換相互合作備忘錄」、「台日中小企業支援及促進中小企業合作備忘錄」、「台日年輕研究者共同研究事業實施備忘錄」等五個協議;但是這樣洋洋灑灑的文字內容,卻掩蓋不住日本對於台灣民眾壓倒性通過反核食公投的不滿與憤恨。

反核食公投在這次九合一選舉中以七百多萬票的高同意度通過,這代表新的民意投票中台灣人民仍然對於日本部分地區產品的核食安全議題頗有疑慮,不主張輕易解禁。這次投票會出現這樣的結果,當然跟國民黨主導這次的公投案,極力鼓吹核食的安全疑慮有密切關連;但是,政府在過去兩年中,始終沒有積極的作為,實在要負起最大的責任,再說在這次投票中,政府始終投鼠忌器,不敢站出來表達支持或是反對的意見,任由在野黨不斷的宣導,如今出現這樣的結果,實在是難辭其咎。

兩年消極不作為

這次的結果,日本政府並決定狀告WTO,就代表了日本對於台灣處理這一個問題的怠惰無方表達強烈不解與不滿。蔡總統於兩年前贏得總統大選後,日本安倍總理就曾經公開表達希望台灣務實的處理核食解禁的態度,甚至表達願意與台方就核食安全簽屬具體的雙邊共同管制協議,日本願意在自我管理之下,把安全疑慮降到最低,以換取台灣能夠點頭開放這五個陷分產品出口到台灣這一議題。

兩年過去了,台灣始終無法提出有效的處理機制,還成為世界上除中國外,對日本食品進口限制最多的國家,這對於日本人認為對他們最友好的國家是台灣這一認知,毋寧是一大諷刺。

再說,每一年有數百萬台灣人在日本各地”趴趴走”,有多少台灣遊客曾把核安疑慮當作旅遊、購物、住宿乃至於進食時的先決條件?所以,政府不能把公投過關全然推到反對黨和資訊不足的民眾身上,執政黨在完全執政時,自己錯過了兩年處理的黃金時機,如今面臨跛腳危機才來呼天喊地,真是失職。主管食品安全的衛福部不能悶著頭裝作無視發生,更要對於遲遲無法與日方協商,提出解套方案負起責任。

衝擊CPTPP

如今,日本決定狀告WTO,這對於台灣的經貿發展以及外交處境立陷衝擊。在國際經貿上,除了有南韓禁止核食,日本在WTO勝訴的前例,將讓台灣在WTO的爭端解決程序中遭遇挑戰;台灣一直信誓旦旦希望在這兩年內有機會加入的CPTPP也面臨了日本不爽支持而前途未卜的難題。

莫說台灣與CPTPP現有的創始簽約國沒有任何邦交,且這些國家多須遵從「一中原則」外,日本一手主導這個協定的存續,自然有絕對的分量來決定台灣能否加入協定的機會,再說禁止核食進口顯然也違背了CPTPP所強調的自由貿易與公平貿易原則,這都使得台灣加入CPTPP的障礙多多。

再說,這幾年日本在協助台灣抵抗中國壓力下也頗有著墨,除了美日安保協定與日本防禦方針將台灣列入可協助的區域外,在各種外交領域事務與國際組織的出席與否上,也對台灣助益多多,如今惹惱了外務大臣親自出馬表達不滿,這在日本的外交禮節上可比經濟領域大臣們出來說話意義與份量純屬不同。

台灣外交大危機

日本外務大臣河野太郎顯然已經在對於核食進口問題給台灣「哀的美敦書」了,這樣下最後通牒在外交專業上也經是很嚴肅的態度,代表日方已把這一事情視為嚴重影響雙邊關係的大代誌,如果政府只是推給民眾公投,不認真看待問題的嚴重性,並找出處理方法來處理,日本會對台灣切心,台灣將在經貿與外交上頓失一大助力,將來日本就不會再積極的協助台灣面對中國的挑戰了。

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