(中央社記者鄭崇生華盛頓17日專電)多位前美國貿易代表今天指出,美國獨力對中國採取關稅戰無法改變現有問題。前貿易代表白茜芙更指出,美國引領中國加入世界貿易組織不是錯誤,關鍵是如何要中國依規行事。

美國總統川普傍晚以書面聲明宣布,自24日起,將對中國價值2000億美元的商品課徵10%關稅;而這個稅率在明年1月1日後,還將調升至25%。美、中貿易關稅戰一波波升級,在「以牙還牙」的氛圍下,外界傳言原本美、中27日可能重返談判桌,結果恐將流會。

華爾街日報(WSJ)在川普今晚宣布對中國啟動新一波關稅措施之前,引述中國官員的話報導,中方官員指出,中國不會「在被槍指著頭的情況下」談判。

川普傍晚則在聲明中指出,美國對中國啟動關稅措施,是要改變中國不公平的貿易作為,如竊取智慧財產權及強迫技術轉移。然而,中國不但未改變不公平做法,還報復美國,當美國勞工、農民其企業遭受攻擊時,他身為美國總統,「不會坐視不管」。

美國要如何改變中國的貿易行為,華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)上午舉辦研討會,從雷根到歐巴馬政府時期共6位貿易代表都異口同聲地指出,拿關稅大棒打中國,解決不了問題。

他們呼籲川普政府,美國要引領改革、升級現有貿易體系規則,在團體戰中展現領導力,要求中國遵守當初加入世界貿易組織(WTO)所做的承諾及自由公平貿易的精神。

前總統小布希時代的貿易代表史瓦布(SusanSchwab)就說,認為關稅手段不會傷害到美國經濟是「自欺欺人」;但她也提到,早在2005年時,中國的不良貿易行為就已引起美國關切,歐巴馬時代更多次向中方表達立場,但卻沒能引起中國注意,直到川普祭出關稅大棒。

她強調,自己是經濟學者,支持多邊貿易體系,不喜歡關稅,也不喜歡單邊措施。但她認為川普的關稅手段現在看來似乎管用,也引起中國的注意,這或許是川普政府的「戰略」。

史瓦布表示,關稅是手段,最終目的仍是要中國回談判桌並改變貿易作為。長期來看,她仍樂觀認為可能有正面結果,中國或許會在貿易上有所改變,「我們拭目以待」。

華府中的鷹派,如白宮貿易顧問納瓦洛(PeterNavarro)的觀點認為,美國當年協助中國加入WTO是個錯誤,對此,白茜芙(Charlene Barshefsky)並不認同,她以中國改革開放40年的發展歷程指出,中國現已是世界第二大進口國,這個市場較過去更加開放,但下一步關鍵是,如何要中國按規則行事。

白茜芙建議應三管齊下:一是加強貿易執法,二是與中國展開雙邊貿易談判,三是多邊貿易體系的規則改革升級不應中斷。她尤其惋惜美國退出跨太平洋夥伴協定(TPP),「那是個悲劇」。

雷根政府時代的貿易代表布羅克(William Brock)也說,讓中國入WTO不是錯,但允許中國不遵守規則及WTO精神的貿易作為才是錯。他認為,美國現在想主攻雙邊協定,只能達到秀肌肉目的,對改革與升級二戰以來美國領導建立的貿易規則與秩序,沒有幫助。

布羅克不畏言,WTO現有規則需要改革升級,WTO現行架構是以當年北美自由貿易協定(NAFTA)為範本,而1990年代的規則,無法完全解決數位經濟時代衍生的各種貿易問題,以及以國營企業為主導造成的不公平競爭、竊取智慧財產權等中國式的貿易問題。他也贊成要多管齊下,如果美國只拿關稅老方法想解決新問題,最終只會搞砸。(編輯:屈享平)1070918