中國官方日前開放申辦「港澳台居民居住證」，自9月1日已經有近萬民民眾申請。而參與這項政策制訂的中國學者包承柯說，居住證的本意僅只於給台灣人在中國生活便利，並無統戰意圖。
華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所副所長包承柯指出，居住證的討論並非一朝一夕。當劉結一接任中國國務院台灣事務辦公室主任後，旋即積極推動對台灣相關措施，因此「居住證是今年2月公布對台31項措施後，很自然的發展」。從買車票的日常生活，到赴中工作的台灣人享用社會保險，透過居住證直接銜接上中國的系統，希望能夠「一體化」。
不過這對於中國民政部和公安部的管理部門造成行政困難，實際執行會遇到很多法律問題。所以最後拍板：居住證只給真正會在中國居住生活和工作的人，台胞證仍作為出入境的功能。包承柯表示，不管是學者還是官方，目的就是增加台灣人民的好感度，給予在中國生活的便利自然成為首要考量，「促進統一不是居住證的考量」。
他說到，「放在非常長的時間來理解，（居住證）拉近人心與和平統一有關，但這兩者沒有直接目的上的關聯」。中國官方反對台獨，但是統一沒有時間表，「台灣議題會放長遠考慮，而不是那麼急迫性」「不管統一或沒有統一都要做，用意是拉近兩岸民心」。
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