南韓總統文在寅與北韓領導人金正恩即將於27日在板門店南韓轄區「和平之家」會面,這是兩韓歷來第3次峰會,距離上次峰會已經時隔11年。以下是前兩次峰會的回顧整理。

●首次峰會(平壤,2000年6月13日至15日)

當時的南韓總統金大中從首爾機場搭乘專機直飛平壤順安機場,時任北韓領導人金正日還意外現身機場迎接。金正日和金大中共乘專車進入平壤,沿途有數十萬北韓民眾夾道歡呼。

在平壤百花園迎賓館進行的「雙金會」,是朝鮮半島分裂55年後的首次峰會。

金大中和金正日在為期3天的會議後聯合發表「南北韓6‧15共同宣言」,雙方同意促進人道與經濟合作及兩韓統一工作。當年金大中更以接觸北韓的「陽光政策」,獲頒諾貝爾和平獎。

這場峰會促成韓戰離散家庭的一系列團圓會。韓戰自1950年開始,1953年結束,最終兩韓以北緯38度線作為分界線。峰會還讓雙方2004年在北韓邊界城鎮開城(Kaesong)設立聯合工業園區。

●二度峰會(平壤,2007年10月2日至4日)

當年南韓總統盧武鉉延續了金大中的陽光政策,當時他步行穿過北緯38度線進入北韓境內,並乘車前往平壤與金正日會談,雙方還簽署「南北關係發展與和平繁榮宣言」。

這次峰會舉行之際,北韓非核化六方會談的成員國,也展開頻繁外交活動。這6個國家分別是美國、中國、日本、俄國及兩韓。

這6國努力落實他們在2005年9月達成的框架協議,根據這項協議,平壤當局要放棄核子計畫,以換取大規模的經濟和能源援助,並結束自身的外交孤立。

此一峰會以2000年的兩韓共同宣言為基礎,達成一項8點協議,雙方領導人誓言落實2005年六方會談協議來解決核子問題,透過對話結束軍事敵對關係,以永久和平體系取代韓戰後簽署的停戰協定,並建立新的聯合經濟區來擴展商業合作等等。

但在北韓進行一連串核子和飛彈試驗後,這項協議就沒有取得什麼成效,往後南韓由保守派總統執政時,即對平壤當局採取較為強硬的路線。

 

脫掉核武狂人外衣 金正恩放眼國際舞台

多年來,北韓領導人金正恩未踏出國門,他掌權後致力鞏固內部勢力,進行大規模核試驗,如今將焦點轉向國際舞台,盼與中國重修舊好,並改善與美國、南韓甚至日本的關係。

美國有線電視新聞網(CNN)報導,這位金氏王朝第3代掌門人從父親手中接下權力後,致力鞏固國內領導地位,整肅反對他的菁英階層,並以經濟改革和大規模軍事支出贏得民心和軍方支持。

無論是遭遇政變或暗殺,還是即將出現經濟崩潰或人民起義,金正恩對他的死亡預言始終置若罔聞。

金正恩3月底戲劇性地展開外交行程,造訪中國,展現出高度安全與自信,準備登上國際舞台,與各強權平起平坐。

華府智庫威爾遜中心(Wilson Center)北韓問題專家李伊(Jean Lee)說:「我們一直預期,金正恩會在掌權初期禮貌性地訪問北京,但他等了7年才動身,直到他自認為已處在有力地位、可與中國國家主席平等會面為止。」

「金正恩認為,他已解決一個內部問題,即他能否以軍方領導人身分捍衛人民;如今他的注意力在於,展現他能扮演國際政治家的角色。」

金正恩27日將與南韓總統文在寅會談,之後也可望和美國總統川普會晤,屆時才是他在國際舞台上表現好壞的真正考驗。

金正恩2011年底接替父親金正日成為北韓領導人時,沒人敢保證他會接班成功。

北韓政治權力先前即進行過世代傳承,那就是由建國者金日成交班給金正恩之父金正日;而金正日在北韓是眾所周知的大權在握人物,歷經過數十年接班培育。

相較下,金正恩比較沒沒無聞,是在他父親來日無多時,突然被拔擢為四星上將和共黨中央軍事委員會副委員長。

金正日身後,某些觀察家預言,金正恩將是個弱主,淪為北韓統治階層、特別是他位高權重姑丈張成澤的魁儡。

或許曾有人企圖這麼控制金正恩,但他以接二連三的重大整肅因應,包括開除數十名高層官員,並逮捕了張成澤,稍後予以處決。

接著北韓宣傳部門開始加緊工作,渲染對金氏家族的個人崇拜,強調金氏政權世襲的正統性。金正恩甚至打出爺爺牌,極力模仿金日成的穿著。

金氏家族鐵腕統治北韓數十年,關押和處決大批人民,並為異議人士和他們的家人設立殘酷的「勞教營」。

金正恩除了整肅潛在挑戰者外,也為自己在國內和軍中建立新的支持基礎。

為此他推動了規模遠超過他父親的經濟改革,放寬對人民收支的嚴格管制,悄悄展開一場消費革命。

與此同時,金正恩加強落實父親奉行的「先軍」(Songun)政策,在北韓人民軍和武器研發方面砸下重金。

他並進行一連串飛彈及核武測試,觸怒鄰國,不僅引來華府、北京和首爾當局譴責,也招來嚴厲的國際制裁。

朝鮮半島衝突似乎一觸即發,尤其是在川普當選美國總統後。川普對北韓立場強硬,北韓試射武器對關島、夏威夷甚至美國本土構成威脅,川普揚言要讓北韓遭遇「烈焰與怒火」。

北韓去年11月試射其至今最先進的洲際彈道飛彈(ICBM),宣稱能將核彈頭投射到美國任何目標,似已達成北韓武器計畫設定的目標。

假如2017是飛彈試射年,2018肯定就是北韓的外交年。

平壤今年一月同意與首爾重啟外交對話,幾天內便決定參與南韓平昌冬奧。

金正恩派遣胞妹金與正赴南韓出席冬奧,她邀請南韓總統文在寅赴北韓與金正恩舉行會談。兩韓關係出現戲劇化進展,是幾個月前還難以想像的事情。

金正恩也透過南韓特使,向川普轉達舉行會談的意願,假如一切順利,將是首度有美國現任總統與北韓領導人會晤。

北京清華-卡內基全球政策中心(Carnegie-Tsinghua Center for Global Policy)北韓問題專家趙通說:「北韓成功取得基本的核威懾能力後,如今準備進入下個階段。」

「平壤必須處理研發核武造成的負面結果,與中國重修舊好,改善與美國、南韓甚至日本的關係。」

然而,北韓恐難在保留核武與美國強硬派的主張之間取得平衡。

北韓過去曾矢言絕不放棄發展核武,專家表示,平壤不可能同意全面非核化,只可能同意,暫停測試並減少武器儲存數量。

威爾遜中心的李伊說,金正恩如今自覺,「已有膽氣迫使區域各國領導人對他平等相待」。

她說:「我們看到,北韓正在國際舞台上施展謹慎制定的外交策略,第一個對象就是北京當局。」

金正恩的策略至今似乎已有效果,不過南韓和中國都是平壤了解的對象,川普卻是截然不同的角色。

英國皇家國際事務研究所(Chatham House)副研究員、英國前駐北韓外交官何爾(James Hoare)說,金正恩突然造訪中國的目的之一,可能就是為了聽取如何應對川普的建議。

他說:「他們不了解川普,因此很可能硬著頭皮決定,與中國直接對話,以便在如何因應川普及美方的真正目的雙方面,獲得一些有幫助的意見。」

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