北韓領導人金正恩今天在北京接受中國國家主席習近平的召見,兩人這次的會面事前毫無半點風聲透露,直到中國封鎖京區交通而金正恩的專列也在北京出現才引起媒體注意。

這麼 突然的習金會,一般推測,是跟金正恩四月下旬要跟南韓總統文在寅進行兩韓和平會談與五月跟美總總統川普的川金會有關。政治觀察家咸信,習大大以宗主國的姿態召喚金正恩前來,是要他報告將跟文在寅與川普談些甚麼? 會不會影響到中國在北韓的利益?

外交靈活彈性 金正恩華麗變身

不到一年前,金正恩還在不斷的試射飛彈,不但穿越日本國境,引起日韓兩國抗議; 更成功試射了可以打到美國本土的洲際飛彈,引起川普和金正恩彼此互罵惡棍和魔鬼,兩人更互嗆誰桌上的核子飛彈按鈕比較大 ; 連一向視北韓如藩屬的中國,也沒遭到好臉色,去年11月,金正恩甚至拒見習近平派遣到平壤的特使,完全不給習大大面子。

在去年底之前還被大家視為國際流氓的金正恩,今年上半年突然華麗變身,先是藉由平昌冬奧與南韓達成大和解,不但大陣仗派遣體育選手到南韓參賽,還與南韓簽訂了停戰協議,雙方熱絡的互派代表團訪問,四月底更要進行文在寅與金正恩的和平會談高峰會。然後金正恩再透過南韓搭線,向川普表達了雙邊會談的意願,川普也竟態度180度大轉變,答應與他口中的魔鬼對談。就連日本的安倍晉三也怕落單,趕緊表態說要和金正恩聊聊。

擔心利益受損的中國,後發先至,趕在各國之前,先把金正恩叫來當面教誨,金正恩立即把他國外出訪的第一次給了中國,並很謙卑地說 : 拜訪中國是他神聖的職責。金正恩甚至向習近平承諾,若與美、韓的談判結果順利,北韓從此將無核化,大大的給了習近平面子。

多次雙邊會談 誰是贏家?

為什麼各國都爭先恐後的要跟北韓對談? 主要還是為了朝顯半島的區域和平與安定,另外就是大國之間競爭與牽制的戰略考量,當然北韓這塊經貿處女地的商機也不容忽視。

先從南韓談起,文在寅新任總統不久,需要重大政績來拉抬支持率,而南北韓和談就是建立他統治威信的最佳契機。果然在和平會談宣佈之後,文在寅的民調大幅抬升,甚至幫他順利的通過了最難的修憲。日本也對北韓飛彈一天到晚從頭上經過而惴惴不安,不是怕他打太準而是怕他打不準,因為北韓目前沒有打日本的理由,但萬一試射失敗飛彈掉落日本本土,那事情可就大條了。加上日本首相安倍晉三近來受到森友學園案的醜聞纏身,呼籲下台的聲浪高漲,亟需重大的外交進展來出口轉內銷一下。

川普想跟金正恩展開雙邊會談倒是打破美國外交慣例的驚人之舉。美國近年來一直打壓北韓,所有的談判不是四方會談就是六方會談,透過多國的合作來對北韓施壓。川普願意單獨跟金正恩會談,不但等於是宣告美國承認了金正恩的政權合法,更大大地拉抬了北韓的國際地位,畢竟,全球有哪個小國領袖可以直接跟美國總統單獨談判呢?

有人認為川普可藉由勸北韓廢核來邀功,藉此拿個諾貝爾和平獎,但這點已被習大大破功,因為金正恩在今天的習金會就說要廢核了。川金會對川普的另一個誘因是川普想藉拉攏北韓來牽制中國,畢竟美中關係因為貿易戰爭與南海主權越來越劍拔弩張,美國如能收攏北韓與越南,等於在地緣政治上多了兩個監控中國的後門,讓中國有所忌憚。不過今天的習川會也說明,金正恩不見得會對川普唯命是從。

反倒是金正恩藉由多次的雙邊國際會談拉抬了北韓與自己的國際地位,更可藉由口稱要廢核來吸引國際援助與外資進入,會談的各國領導人可以賺到面子,北韓則是裡子與面子都賺到。

華麗轉身背後 金正恩面臨的壓力

仔細想想近來朝鮮半島的局面大轉變,其實真正的發動者還是金正恩。要不是他趁著南韓冬奧舉辦的時機主動對各國示好,也換不來這麼多場的雙邊會談。金正恩為什麼要這麼迫切的轉變自從他執政以來的外交立場和態度? 一個最直接的原因是他有龐大的內部壓力。

聯合國多年來對北韓的禁運制裁讓北韓長期糧荒問題雪上加霜,人民逃難和大規模餓死的事件時有所聞,金正恩的高壓統治還能不能鎮得住潛在的暴動革命是個很大的問題。透過多國的會談不但可以使金正恩的威望達到新高點,讓他政權維繫得更穩,更能透國際談判獲得的立即援助來解決糧荒問題,可謂一兼二顧。

再者,多次的核爆及飛彈試射也對北韓本身造成災難,中國核武專家王乃彥說,北韓有發生大型環境災難的風險,如果北韓再來一次核試,它將造成豐溪里試驗場整座山塌陷。放射性物質可能擴散到整個地區,包括中國。另外未證實的消息也說曾有試射失敗的飛彈掉落北韓大城市,造成重大死傷。北韓對國際的核武恫嚇還能維繫多久,其實不無疑問。

以北韓廢核為前題的談判是否能落實,還有待觀察。在1994年及2005年,歷史上有二次的北韓廢核外交大戲,但最後都沒成功,一方面因為答應北韓條件的國家並未完全履行承諾;另一方面,北韓似乎也缺乏誠意就此放棄核武。在金正恩的華麗轉身背後,會不會又成為華麗詐騙大戲,各方也拭目以待。

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