針對北京市「低端人口」爭議，北京市委書記蔡奇3日在調研時，大力讚賞「騰籠換鳥」效益，並表示要按照北京市總體規劃要求推進「騰籠換鳥」，疏解退出不符合首都發展定位的企業、產業，換上「會下金蛋的鳥」。要繼續下力氣疏解一般製造業、區域性批發市場。
2017年11月18日，北京市南郊大興區一棟違建公寓發生火警，造成19人死亡。官方隨後下令清查北京市安全風險，並強制驅趕住在違建中的居民。由於這些人多從事低端工作，而被稱為「低端人口」，引發爭議。
蔡奇與北京市委副書記、市長陳吉寧3日前往北京西城區、東城區、朝陽區、海淀區調研，根據北京日報微信公眾號「識政」，調研重點是疏解非首都功能的「騰籠換鳥」工作並召開現場推進會。報導指出，這4個區對「騰籠換鳥」的探索「亮點紛呈」，包括西城區原屬「動批」的天皓成批發市場轉型為寶藍金融創新中心，從業人員僅為原來的1/5，卻用3%的面積產生了原來整個「動批」的經濟效益。
「籠」指區域空間，「鳥」是產業。「騰籠換鳥」策略是中國產業結構調整和產業升級策略，在執行上常會以遷出或淘汰區域內低端產業，連帶導致「低端人口」被迫離開。
蔡奇強調，中共19大報告以疏解北京非首都功能為「牛鼻子」推動京津冀協同發展。疏解非首都功能就面臨著「騰籠換鳥」問題，確實把「騰籠換鳥」作為疏解整治促提升的重要內容。
