[Newtalk新聞] 前瞻特別預算怎麼審? 一張圖看懂

臨時會怎麼召開？立法院長蘇嘉全曾於5月26日第3會期最後一天表示，臨時會召開須有一定程序，需要1/4立委連署才能召開。行政院院會11日上午通過前瞻第一期特別預算後，民進黨團馬上遞交第2次臨時會提案，提議從13日到21日召開第2次臨時會，並於13日中午舉行程序委員會，13日下午舉行第一次會，與14日為一次會，邀請行政院長率相關部會首長列席報告「中央政府前瞻基礎建設計畫第一期特別預算案」編製經過並被質詢，再交財政委員會會同有關委員會於17-20日審查，21日召開第二次會。

 

民進黨團書記長李俊俋12日時曾解釋，二次臨時會在時程上，須先進行「談話會」，通過的話才會進行「院會」，院會必須先對議程做確認，議程確認後是行政院長林全的報告與詢答，報告完才會交付「財政委員會」審查，這次共有7個委員會聯席審查。

 

該份臨時會召開提案在12日上午11時召開的朝野協商討論，但由於國、親兩黨皆要求「退回預算重編」，時代力量黨團則認為，13日召開的臨時會應延後，讓立委有更多時間消化資料；國民黨團更中途退席，讓協商無結論。

值得一提的是，由於12日下午民進黨黨團會議上通過將「礦業法」排入臨時會議程，因此民進黨修改原先「臨時會提案」版本，將礦業法修法也納入議程中。

 

立法院隔（13）日上午9時30分召開「談話會」，不料國民黨團繼續杯葛，藍綠爆發激烈肢體衝突，談話會最後表決通過民進黨團提案，確定臨時會議程。

 

13日中午原預計召開「程序委員會」確定議事日程，但由於輪值召委輪到國民黨的曾銘宗，最後並未召開程序委員會，將議事日程留待下午院會處理。

 

13日第一次院會召開前夕，下午2時行政院長林全提前到立法院準備報告，眼見國民黨立委在鎮江街側門「迎接」，而轉由青島東側門順利進入議場。

 

13日下午2時30分立院召開第一次院會，國民黨團堆「椅子陣」、丟水球持續阻撓，蘇嘉全在混亂中宣布通過民進黨團提案的議事日程，隨後即兩度宣告休息，國民黨團成功讓林全未能順利上台報告並備質詢。

 

今（14）日立法院繼續召開第一次院會，然而國民黨持續杯葛，國民黨團前總召廖國棟更出現身體不適狀況，送立法院醫務室戴上氧氣罩，再送台大醫院檢查。蘇嘉全最後也以「表決」方式，在民進黨團人數優勢下通過將前瞻第一期特別預算案「交付財政委員會審查」，前瞻預算至此成功付委。

 

值得一提的是，國民黨團認為，政院從編列預算到送立法院審查過程太過倉促，預算內容不完善，立委也不及細讀預算內容，要求將林全報告並備詢延至下周一舉行，民進黨團則回應，只要國民黨同意排除一個月「協商冷凍期」，讓前瞻預算能如期在下會期開議前完成三讀，民進黨便願同意，但最後協商破局。

 

下週一（17）起一連四天，財政委員會將審查前瞻第一期特別預算案，並於週五召開第二次院會處理，依往例將進入「一個月協商冷凍期」，待朝野協商後由第三次臨時會院會處理，因此前瞻第一期預算最快也要到8月底才能在第三次臨時會順利三讀通過。