民進黨視為重中之重的「前瞻基礎建設特別條例」，在藍綠三天的不斷溝通協調下，終於完成三讀，雖然預算期程都遭減半，藍營也認為獲得民進黨執政以來最大的讓步，但卻因未訂落日期限，而讓這部特別條例成為一部永無止境的延長條例。
據了解，朝野為了前瞻特別條例已對峙一年多，民進黨為了讓此次臨時會順利通過前瞻特別條例，一開始即設定立場，定調此次臨時會要化干戈為玉帛，希望以溝通協商取代全武行，因此先排年改3法，做為前瞻特別條例的前哨戰。
國民黨雖然在年改3法上小有拖延，但目的都是為了阻擋前瞻特別條例的審查，民進黨為了讓前瞻能平和通過，前瞻條例三天的朝野協商過程，藍綠不斷的私下溝通，雖然藍綠鷹人士頻頻反彈，讓溝通幾乎面臨破局危機。
據悉，三天的協商中，國民兩黨總召柯建銘與林德福曾密集協商，柯建銘3日晚上不但與府院高層溝通最後底線，還探視夜宿議場的藍委，勸說不要上演全武行，否則傷得不止是民進黨，國民黨的形象也會賠進去，大家都得不到好處。
雙方協商過程中，藍營極力要求條文中不能納入「分階段辦理、8年8900億元」字樣入法，但同意必要時經立法院同意後，可使用與前期期程、規模相同的預算，雙方對條文各自解讀。
不過，此協議卻遭藍營鷹派人士反對，他們擔心接受綠營提議後，最後實質上還是8年8900億元，還是並要求一定要全數刪除軌道建設，林德福在4日傍晚時告知柯建銘因黨內反對，溝通好的條文可能要翻盤，讓柯建銘大怒。
林德福只得再回黨內溝通，並不斷的向黨籍立委說明，指爭取到4年4200億已有實質進展，若與綠營衝撞，最後就是維持8年8900億元，硬碰硬就什麼都爭不到。
柯建銘則回朝野協商會場，他先詢問院長協商的進度，發現二個多小時的協商竟然才討論到第4條，於是在協商會場大罵國民黨根本是在拖時間，還通知黨團準備開戰，企圖在4日晚上全武行一次解決。最後藍營同意各取所需，「一個條文各自表述」，化解前瞻全武行危機。
只是，協商最後條文雖然沒有8年8900億字樣，但因明定後續預算及期程，經立法院同意後，以不超過前期預算規模及期程，且在最後施行日期，拿掉政院版的截止日，僅訂條例施行日期，讓前瞻特別條例可以跨任、跨期的無限期延用。
