修憲門檻高 陳建仁:廢監院前須讓其正常運作

新頭殼newtalk | 林朝億 台北報導
1970-01-01T00:00:00Z
副總統陳建仁(中)2日表示,修憲門檻高,在廢除監察院前,仍然要讓其正常運作,保障人民權益。   圖:林朝億/攝
副總統陳建仁(中)2日表示,修憲門檻高,在廢除監察院前,仍然要讓其正常運作,保障人民權益。   圖:林朝億/攝

民進黨選前強調要廢除考、監兩院,選後卻不再提出憲法修憲案,反而補提名11名監委。對此,副總統陳建仁表示,「廢除監察院的主張,我們並沒有改變。」但修憲門檻相當高,修憲廢除監察院前,讓監院的功能正常運作,保障人民權益,這是為什麼要補提11位監委的原因。

總統府1日公佈第五屆監察委員補提名名單,並於2日將提名咨文送交立法院。總統蔡英文隨即於2日下午接11位被提名人。蔡英文表示,這次是依照憲法補提名11位委員,外面或許會有人質疑,她這次的提名是否違背民進黨長期主張修憲?她要再一次強調,她的主張和立場並沒有改變。不過,她決定補提名監委的時候,有兩個重要的考慮因素。

蔡英文說,第一個,監察院負有彈劾、糾舉及糾正的職權和功能,也必須接受人民的陳情,伸張正義。因此,在修憲未完成之前,這些角色依然必須由稱職的人扮演,而且滿足監察院所需要的專業需求。

蔡英文說,其次,2016年大選後,國內也產生了新民意。所以,29位監察委員的組成,也應該要反映出新的民意,讓監察院有更多的代表性。

蔡英文表示,至於在提名人選的部分,必須回應社會兩個期待。第一,希望監委要能強化人權的保障。第二,監委應該要有足夠的歷練和專業。

蔡英文說,儘管有少數人提出「養老院」的說法,但她相信,這種說法是沒辦法說服社會,「各位的專業、過去豐富的歷練和未來的努力,將會是最好的證明」。

面對記者詢問,國民黨批評「這份名單看起來像酬庸」,副總統陳建仁回應,甄選過程「完全不是酬庸」,他說,甄選過程接受各界的推薦,主動發函35個機關、120個民間團體、157所大學院校推薦監委人選,結果推薦和自薦人選有132位,經過幕僚單位審定,117位納入候選人,15位因為明顯資格不符未納入。

陳建仁說,在117位候選人中,機關學校團體推薦有91位,自我推薦有26位;男性100位、女性17位,117位都是各界極力推薦的菁英,因此,甄選的過程相當頭痛,審薦委員特別注重的人權、司法正義,婦幼權益等方面的保障,「審議過程中,從未考慮到任何酬庸的部分」。

陳建仁也說,根據憲法增修條文第七條、第五項規定,監委要超出黨派,依據法律獨立行使職權。世界各國對於監察委員的規定就是去黨派化,總統補提監委,只有一個原則「用人唯才」,著重人選的學識經歷、專業能力和品德操守,從來不去做任何酬庸的考慮,審薦委員也極力避免政治化、黨派化。

外界質疑民進黨選前主張廢除監察院,現在又補提監委,是否選前、選後的主張不一,未來要如何做?陳建仁則表示,「廢除監察院的主張,我們並沒有改變。」但是要修憲,門檻相當高,修憲廢除監察院前,監察院仍然有彈劾、糾舉、糾正的功能,希望這些功能能有更好的發揮。在監察權沒辦法完全廢除之前,讓監院的功能得以實質存續,正常運作,保障人民權益,這是為什麼要補提11位監委的原因。

陳建仁說,監委任期6年,由總統提名,委員出缺繼任人選任期到原任期屆滿為止,補提名監委的任期到109731日。總統府今天將送咨文到立法院,立法院長蘇嘉全也答應安排在最快的時間內審查,也要有12個月時間,才能做最後的確定。

副總統陳建仁2日與補提名的11席監委一同舉辦記者會。   圖:林朝億/攝
副總統陳建仁2日與補提名的11席監委一同舉辦記者會。   圖:林朝億/攝
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