民進黨執政逾7個月，但不論總統蔡英文或林全內閣的民調卻不斷下滑。台灣競爭力論壇學會5日召開「2016歲末年終蔡政府總檢討」記者會，邀請民進黨大老齊聚，一同為蔡政府上任後的施政進行研討。其中，前民進黨立委林濁水直言，蔡英文與前總統馬英九面臨的困境都一樣，就是「迷信學者組成的技術官僚來主導國家政策」，導致人才窘迫、虛耗，而且「執政協調會議」取代內閣會議，弱化行政院會的功能，是政府執政的一大隱憂。
林濁水指出，蔡英文上任後民調直直落，一來是因兩岸關係困境外，美國總統川普當選後，更增添了兩岸的不確定性，但他也強調，現階段兩岸問題不是蔡英文承認「九二共識」就可以解決，反而有可能因為蔡英文若妥協九二共識，讓支持選民看扁，對於支持度沒有任何幫助。
林濁水更表示，除了外交上的困境外，蔡英文內閣體制也出了大問題，林濁水指出，從蔡英文過去曾面臨組閣難題就可以看出，國家人才及政務官儲備不足是很嚴重的問題。林濁水舉例，在法國、德國等歐美民主體制，閣員大多來自於民選公職，經過國會民選政治的洗禮後，再任職政務官。
林濁水批評，蔡英文與馬英九都面臨同樣的迷思，就是「重用學者的技術官僚來決定國家政策，導致真正的人才虛耗，且這些學者政務官沒民意基礎，所提出的政策方針也可能見樹不見林，與現實脫節，這些欠缺必備的政治能力和政治能量的政務官，讓政府在執政上欠缺領導、溝通、整合的能力，導致「專業有，但宏觀卻不足」。
另外，林濁水也說，台灣勢必得進行修憲程序，因為行政院長是得到民意授予實權的人，但是，主導政局的卻不是內閣會議，「這是全世界沒有的」，而現階段真正實權都落在蔡英文所主導的「執政協調會議」，不僅弱化了行政院會的功能，部會首長也無法直接參與討論，林濁水建議，總統的職權以立法方式規範，《總統職權行使法》應該有落日條款，最終回歸修憲程序，讓總統與行政院長共有主持行政會議並接受立院備詢，「而非讓行政院長做得像總統府秘書長一樣」。
