在週末開幕的全國人大會議召開前夕，中國正積極透過輿論釋放即將大規模推動產能過剩的「殭屍」產業整併的問題。產能過剩在近幾個月成為中國領導人經常掛在嘴邊的話題，有人估計包括煤炭、鋼鐵等行業被迫遣散的工人數量可能高達180萬至600萬人。
金融時報與華爾街日報等外國媒體紛紛報導，凸顯裁員不再是絕對禁忌的一個跡象是，北京方面最近微調了其衡量失業率的方式。官方失業率在數10年徘徊於4%的水平後，已被允許向5%漸漸攀升。
雖然也有調查顯示，90年代末中國許多城市的實際失業率遠高於20%的水平。
財政部副部長朱光耀表示，在解決產能過剩問題時，必須更關注如何扶助失業工人。總理李克強的解決方案是設置一個1000億元人民幣（合152億美元）的基金，它將在2年期間發放給遭遣散的下崗工人。該基金將首先面向鋼鐵和煤炭行業，它們是勞動力最密集的兩個重工業部門。
據中國人力資源和社會保障部估計，這一次將有180萬工人遭解職，而其他機構估計的新增失業人數最高達到600萬。鋼鐵業遊說團體表示，該行業可能失去多達40萬個工作。
中國政府已經大致列出了未來5年裁減180萬鋼鐵和煤炭工人的計劃。為減輕裁員造成的社會問題，政府將給遭解職工人離職補償、再培訓和轉移安置。
華爾街日報報導，經濟學家質疑官方所計劃的這些整併措施是否足夠。中國政府計劃在2020年前削減至多1.5億噸鋼鐵產能，但據中國鋼鐵工業協會的數據，目前年產能過剩規模實際上高達4億噸。
分析師表示，中國這一波重建經濟版圖的速度和幅度，最終將由中國最高領導層、也就是習近平決定。
