美國執政的民主黨於期中選舉失去參議院多數，共和黨掌控兩院，總統歐巴馬進入任期最後兩年的跛腳狀態。帶著如此難看的敗選成績，歐巴馬下週將啟程前往北京參加「亞太經合會」(APEC)非正式領袖會議，隨後並與東道主中國國家主席習近平進行一天半的「歐習會」。
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中國官媒《環球時報》於民主黨敗選後發表社論，消遣歐巴馬政績「平庸」讓選民失望，美國人民早已對其厭倦。無獨有偶地，《環球時報》日前也批判台灣總統馬英九呼籲北京和平審慎處理香港人民要求特首普選以及「讓一部份人先民主起來」的言論，嘲諷馬英九執政水準讓人不敢恭維，民調支持率長期走低，只不過是個「地方頭頭」。
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台、美「雙馬」陷入執政末期的跛腳困境有其異同之處。兩人都挾著高支持度當選並以執政優勢連任；競選時都擘畫誘人政見願景，結果都跳票連連；領導風格皆封閉自我與小圈圈決策、欠缺與黨內同志與在野黨領袖協商的政治手腕、不知民間疾苦與人民漸行漸遠，成為黨內同志競選避之唯恐不及的票房毒藥。不同的是，歐巴馬未來兩年面臨的是體制上來自國會兩院在野黨多數牽制，諸如歐記健保(ObamaCare)、稅務改革、移民政策與經貿議題都必須務實地思考是否與在野黨尋求協商妥協，或是持續對抗內耗。歐巴馬較馬英九幸運的是，他還有至少兩年時間挽救頹勢，而且他40趴的民調也比馬英九的9趴好了許多。
馬英九的國民黨則始終是台灣立法院多數，卻無視與人民溝通，執政效能低落仍強行推動爭議性政策，迷戀黨內鬥爭剷除異己，才引爆近年來多次大規模公民運動。若11月底的地方選舉國民黨慘敗，馬英九縱仍抗拒跛腳釋權，仍恐面臨截肢殘廢的慘烈黨內鬥爭。
台、美「雙馬」執政不佳慘遭選民用選票懲罰本屬民主常態，政權本身仍屬威權統治，甚至連香港特首真普選都堅拒讓步的北京當然沒有資格對台、美民選總統「說三道四」。但習近平對內以打貪嚴罰鞏固權力、對外以「新型大國外交」戰略強勢崛起是事實。APEC是習近平上任以來展現成為區域、甚至全球領袖地位的重要舞台，因此左手給一廂情願要「馬習會」的馬英九打臉，擺明無意再和馬有所互動；右手貶損有求於中國合作的歐巴馬，拉抬自身談判位階。
面對期中選舉敗選以及外界對其6年來外交政績乏善可陳、軟弱無力的批評，歐巴馬可能選擇外交守成，運用此次亞洲行先與中國鬥而不破、競合並行，進而於後續訪問緬甸與澳洲參加G20時，與其亞太安全盟邦共同確保其「亞太再平衡」戰略能有效穩定亞太諸多衝突引爆點。若歐巴馬對習近平過度讓步，恐將更遭譏諷外交立場過軟，也可能留給下屆美國總統參選人批評的空間。
馬英九去不成北京APEC，從國慶演說到日前接受國際媒體採訪的發言似乎也透露有意維持現階段兩岸政績成果，APEC「蕭習會」恐將淪為儀式性對話。若馬英九仍想利用剩餘一年任期為台灣做點好事，就應修正其歷史地位，調整過度「傾中」政策，強化台灣國防自衛與對外關係的平衡，謙卑尊重民意。
最後，環繞本屆北京APEC的各國權力外交遊戲(power plays)已鋪陳未來數年亞太政經秩序的變動，有志角逐未來台、美總統寶座政治人物與其策士也應及早未雨綢繆，進行全面的戰略評估，並化為具體可行的總統選舉外交兩岸政策。
作者：劉世忠（新台灣國策智庫執行長）
（圖片來源：達志影像/美聯社）
