台灣的大專院校是不是最大的血汗工廠？民進黨立委林淑芬今（29）日指出，高達8萬多名的國科會計畫約用人員（62,992名兼任助理及19,530名臨時人員），除了輔仁大學、國防醫學院等極少數外，有98%都沒有納入勞健保行列。一旦發生職災等意外也都沒保障。雖然勞委會官員認定，這些兼任助理、臨時人員跟校方屬於雇傭關係，但教育部官員卻認為，這個還需校方依個案認定。
民進黨立委林淑芬、鄭麗君今日召開「學術黑工沒勞保，老年退休金少」記者會，要求教育部應督促各大學依照國科會的規定，為兼任助理和臨時工投保勞健保。林淑芬指出，依據國科會2012年更新的「行政院國家科學委員會補助專題研究計畫助理人員約用注意事項」，執行機構須為兼任助理人員及臨時工辦理勞保及健保，其費用由業務費支應。
林淑芬表示，經調查目前全國的國科會計畫約用人員中，共有62,992名兼任助理，19,530名臨時人員，但是兼任助理只有845人有勞保，809人有健保，臨時工只有830人有勞保，480人有健保。
林淑芬指出，學生接受老師指揮從事學術研究工作，校方卻未依規定替臨時人員投保勞健保，導致兼任助理與臨時工成為學術黑工。國科會約用人員形同社會保險孤兒，損失的不只是勞健保權益，還有勞工的退休年金。台灣高等教育漠視勞動人權帶頭剝削學子，將檢具上述統計資料向勞委會檢舉，請勞委會應該儘速對這些未依規定投保的執行機構開罰。
出席記者會的台灣大學工會秘書長林凱衡指出，投保勞保對學術工作者尤其重要，假設兩個人A和B年紀相同都是60歲退休，平均勞保投保薪資一樣都是最高43,900元，但A的年資是35年，B因為就讀碩博士班，損失就學期間工作的年資約7年。最後退休時，A的老年年金可月領20,005元，B卻只能領16,005元，相差4000元，其損失可謂不小。
但並非所有學校都不願幫助理加保。林淑芬指出，私立的輔仁大學的662名兼任助理及臨時工就有632名納入勞保；而國防醫學院的171名兼任助理及臨時工更是100%都納入勞保行列。不過，像國立台灣大學的7,446名兼任助理及3,334名臨時工，卻僅有41名臨時工有納入勞保。
對於兼任助理與臨時工與校方間，算不算雇傭關係？勞委會勞資關係處科長黃琦雅給個肯定答案說，雖然學校裡的兼任助理是學生，但與校方只要具有人格或經濟上的從屬關係，就屬於雇傭關係。而學生研究後的成果也歸屬於學校，薪水由學校支給，這些都是屬於經濟上的從屬關係。她呼籲各學校應注意自己擔任雇主的相關責任。
勞工保險處專門委員陳惠敏也說，勞工實際從事勞動工作獲得薪資就應該投保。如果助理覺得權益受到傷害，可以向勞保局檢舉；查證屬實，勞保局可以對雇主開罰。
校方是因為沒有錢才不幫學生加保嗎？出席的國科會綜合業務處長鄒幼涵指出，根據去年修正的「行政院國家科學委員會補助專題研究計畫助理人員約用注意事項」第5點規定，須為兼任助理人員及臨時工辦理勞工保險及全民健康保險，得依補助專題研究計畫經費處理規定，於業務費調整勻支。
不過，目前也擔任兼任助理的林凱衡卻指出，雖然國科會有幫校方找到幫學生保勞健保的經費來源，但對校方來說，如果他們不幫學生投保，省下的錢還可以用來核銷其他業務支出。
相對於勞委會、國科會認定兼任助理、臨時工跟校方屬於雇傭關係，教育部的立場卻是相當保留。出席記者會的教育部高教司專門委員梁學政指出，最後要不要判別還是要從個案認定，而不是所有學校的兼任助理都跟校方有雇傭關係。
對此，林淑芬、鄭麗君則要求勞委會必須針對校方沒幫學生納入勞保之事，於一個月內進行勞動檢查。
