高雄市將開徵事業氣候變遷調適費，但環保署認為溫室氣體排放費並非完全是地方自治事項，不同意高雄市徵收碳費；高雄市環保局長李穆生「以法駁法」，指溫室氣體減量管理既非完全是地方自治事項，且納入地方自治早有先例，因此溫室氣體減量仍有地方自治與地方立法空間。
李穆生表示，「臺北市工商業節能減碳輔導管理自治條例」及「臺南市反怠速自治條例」皆為地方自治團體針對溫室氣體減量所訂定的自治條例，且已經中央主管機關核定施行，顯示溫室氣體減量仍有地方自治與地方立法空間。
李穆生強調，溫室氣體相關法令至今尚未通過，也未列舉地方與中央的權限，足見環境保護、溫室氣體減量及因應氣候變遷調適，仍屬地方自治事項，依地方制度法第2條規定而窺，地方自治團體對於自治事項有權自行立法並執行。
李穆生同時搬出環境基本法及地方制度法，指環境基本法第21條規定：「各級政府應積極採二氧化碳排放抑制措施，並訂定相關計畫，防止溫室效應。」地方制度法第18條第9款第2目，明文規定環境保護為直轄市之自治事項。由此可見，溫室氣體減量屬地方自治的環境保護事項，應毫無疑義。
「高雄市事業氣候變遷調適費徵收自治條例」(草案)，目前正在高雄市議會已完成一讀審議在案。但為釐清疑慮，高雄市環保局定21日舉辦一場「高雄市氣候變遷調適費之公聽會」，針對溫室氣體減量的地方自治權限及氣候變遷調適費，廣泛的討論及交換意見。
