總統府國家人權報告撰寫小組10月將推出「國家人權報告書」，人民作主志工行動網昨(30)日呼籲報告書應針對台灣不健全、難以施行的「鳥籠」公投法提出討論與檢討改革，並盡速修法補正公投法不足之處。
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人民作主志工行動網昨天召開記者會，執行委員黃國昌表示，國會應立即針對此系列「鳥籠」公投法，儘速徹底翻修，以符合國際人權標準、落實民主，否則將嚴重妨礙人民行使公投的權利。而黃國昌也呼籲總統府國家人權報告撰寫小組，將於10月推出的「國家人權報告書」初稿，也因針對「鳥籠」公投法提出具體檢討與改革報告。
根據人民作主志工行動網提供的資料指出，2009年立法院通過「公民與政治權利國際公約」(ICCPR)，及「經濟、社會與文化權利國際公約」批准案，同時通過「兩公約施行法」，自2009年12月10日開始實施，且「兩公約施行法」現有法令的2年期限將於今年到期，必須於到期日前完成法令制定、修正、廢止及行政措施改進等。與會專家一致認為，公投法未達成上述2項公約的人權標準，不足的部分應修法補正，否則執政者「人權治國」的願景將淪為空話。
人民作主志工行動網表示，他們在一年前發現，不只中央有「鳥籠」公投法，地方政府亦是如此。黃國昌指出，地方政府除了未依照公投法自治條例，甚至有的縣市政府，連公投審議委員會都沒有設置，導致地方能採用直接民主的事項，不能照公投程序法執行表決。如今一年過去了，無法施辦地方公投的縣市，卻皆沒有進行改善。
黃國昌指出，擁有3座核電廠的新北市政府，面對核四安全問題卻無法舉辦公投，如繼續消極、無為，要如何面對3座核電廠的可能引發的問題？
根據「公民與政治權利國際公約」(ICCPR)第2條指出，國家要盡到尊重、實現、保護人權的義務，也是國際人權法的國家義務三重性。而台灣公投法依據ICCPR第25條指出，公投是「直接」參與政事的公民權利。曾參與ECFA公投行政訴訟案的司改會執委高涌誠表示，行政院與公審會的責任，應該協助人民完成公投，但台灣人民愈行使公投權，卻受到行政機關的阻撓。
兩案協議監督聯盟召集人賴中強表示，公投應是中華民國憲法第2條「中華民國之主權屬於國民全體」的具體實現，但在「鳥籠」公投法的限制下，人民的直接民權因此遭到最嚴重的剝奪。
中研院法律研究所研究員廖福特表示，公投早就成為先進民主國家，反映公民價值選擇及決定重要事務的民主機制，而如台灣各種公投提案，無法成案、通過，結果不只是「鳥籠公投」，甚至是「封閉公投」，顯現法律規範有問題。
高涌誠感嘆，會產生「鳥籠」公投法，意指台灣行政、立法、司法三權皆失職，為法治的崩潰前兆，因此政府不容輕視。
