立法院院會今（16）日下午起表決產業創新條例草案，17條朝野有爭議條文，但民進黨團所提版本，表決後全軍覆沒。晚間接近10點三讀通過產業創新條例，接續已經「落日」的促進產業升級條例。立法院下週將處理配合產創條例修改的所得稅法修正草案，營所稅可望降到17％。

行政院長吳敦義表示，產創條例以促進產業創新、改善產業環境、提升產業競爭力為立法目的，配合台灣未來產業發展趨勢，在企業投入創新活動、無形資產流通運用、產業人才資源發展、資金協助、產業投資、產業永續發展環境及土地提供等各方面提出具體措施。

吳敦義說，將強化運用補助、輔導及低利融資等工具，鼓勵企業持續創新研發，法案對促進產業創新、產業升級轉型及提升競爭力助益很大。

經濟部長施顏祥晚間前往國民黨立法院黨團致謝指出，條例通過後還有27個子法要修訂，預計在3個月內完成。

產業創新條例是作為促進產業升級條例落日的接續，相關內容除規定可設立產業園區外，還有企業增聘員工補助、創新研發租稅優惠等。

條例通過後，經濟部長施顏祥晚間前往國民黨團致謝，他代表經濟部感謝黨團大力推動修法，指這是產業發展史上很大的里程碑，代表台灣產業要往創新轉型。

經濟部晚間表示，調降營所稅稅率至17％，對國家整體經濟而言，約可為台灣創造新台幣690億元國內生產毛額（GDP）。

全國工業總會理事長陳武雄表示，這是產業界的福音；中小企業協會理事長林秉彬說，通過的內容對企業而言，是看得到也拿得到的利益。

由於朝野未能達成完全共識，立法院上午先完成沒有爭議條文的二讀條文宣讀程序，下午再針對民進黨團提出的17個條文、2個章名，逐條討論與表決。

由於立委登記發言人數多，發言時間冗長，國民黨立法院黨團書記長林鴻池兩度上台，要求停止發言、直接表決，獲得通過。

促進產業升級條例去年12月31日落日，當時產創條例沒能在立法院及時通過銜接。因表決和立委登記發言，從早上一直馬拉松式審議，產創條例直到接近晚上10時才完成三讀。

產業創新條例通過後，各直轄市與縣市政府得訂定地方產業發展策略，各中央主管機關可以進行獎勵或補助，並可設立產業園區。產業園區並不僅限於工業區，還包括醫療、文化、創意、環保、科技等園區都可以設立。

條例中還規定，產業園區內土地開發，產業用地不得低於土地面積的60％、公共設施用地不得低於20％、社區用地不得超過10％。

原本產業創新條例中有4項租稅優惠，但在府院敲定營所稅降至17％以後，只剩下創新研發1項租稅優惠。條例中規定，公司在投資於研究發展支出金額的15％內，可抵減當年度應繳納營所稅以不超過30％為限，該項優惠可回溯自民國99年1月1日起，至民國108年12月31日為止。

為促進中小企業創新、改善人力結構、創造國民就業機會，產業創新條例中也規定，中小企業增僱員工者，中央主管機關得予以補助，但相關資格、額度，都授權中央勞工主管機關訂定。

營所稅調降的部分，需要所得稅法配合進行修正，民進黨團提出所得稅法部分條文修正草案，將營所稅調降為17.5％，上午在立法院院會逕付二讀，國民黨團也預計在下周提出17％的版本，屆時再與民進黨團版本併案處理。(http://newtalk.tw)