總統馬英九週日對產業創新條例立法提出五點聲明，昨（12）日國民黨團隨即對稅率等優惠達成共識，外界認為總統主導產創立法。行政院長吳敦義今（13）日表示，在立法過程中，政院綜合各界意見，才向總統報告，獲得這樣的共識。

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吳敦義表示，產業創新條例是他閣揆應領導內閣，依據國家需要、民意需要，朝著提升國際競爭力，壯大台灣等目標去做的政策。「但政策並非拿出一個標竿就是不二價，像一塊鐵板」，必須要廣徵博問，這次的版本，也是經過各方考量後提出。

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吳敦義表示，其中考量的意見也包括民進黨方面，民進黨做為最大的反對黨，對產創條例的意見國民黨不會置若罔聞，像是產業園區，民進黨提出的相關用地使用限制，他也覺得很合理。

他強調，只要是「對的意見」，我們都會接受，就像財政部，基於把關立場對降稅立場比較審慎，但經濟部認為產業創新條例中的「形和神」就是研發創新優惠，因此仍予以保留。只是未來審核研發創新的過程會更嚴謹。

他強調，即使在內閣裡，財政部、經濟部的立場也會不同，要把雙方的主張以及各界意見統籌以後，他去向總統報告，向他分析甲案如何、乙案如何。此外五人小組會議也做了一些意見交換，形成這樣的共識。

在聘用勞工的部分，吳敦義表示，草案字眼是用「得」，是保留彈性以「對症下藥」。他舉民進黨執政時期一樣提出的擴大就業方案，「難道我們要看人民流浪街頭沒工作做嗎？多提供就業機會，是不分政黨共同的心願啊！」

吳敦義也強調，未來產創的下一步，可能讓台商長期詬病的租稅優惠與外勞薪資問題得以解決，甚至讓台商經貿園區更快落實，屆時回流的可能「不只是鮭魚，更可能有鯨魚。」

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