陳維綸 | 關於記者 | Newtalk新聞

針對總統馬英九抬出「直接停建核四將有違憲之虞」的說法，淡江大學教授許慶雄搖頭表示，從憲法學的角度，總統說這種話，根本違反權力分立與制衡的原理，主動放棄行政權，自願成為立法院下面的總統局、行政局。 馬英九14日晚間邀宴黨籍立委抬出違憲的說法，理由是「12年前大法官會議釋憲，就已說明核四預算是措施性法律，政策變更需要獲得多數立法委員支持」。 許慶雄認為，首先，單純就「需獲多數立委支持」的字面來看，他建議馬英九直接說掌握國會多數的國民黨堅持捍衛核四就好，無須惡意使用違憲的大帽子。 他指出，就憲法學理來說，預算未執行，也沒有違憲的問題，否則，類似軍購預算通過了卻未執行的案子很多，行政院豈不一天到晚在違憲？何況，執行預算是行政專屬權限，只要不超過預算，怎麼會違憲？ 針對12年前大法官會議的釋憲，許慶雄直指：「胡亂釋憲，責任重大」。至於所謂「措施性法律」的字眼，許慶雄表示，無論用什麼字眼，都不能違反權力分立制衡原理，行政權(含政策之推動執行)屬於行政院的規定，立法院對核四，只有預算權跟質詢權，而通過預算未執行，也無涉違憲。 許慶雄強調，這在換總統或政黨輪替，政策變動是非常常見的事。其次，就是台灣的立法院，只有法律案的立法權，至於其他任何決議，都只屬政策建議，沒有法律拘束力。不像美國的國會，依憲法規定，法律案(Law)專屬於國會，另外，國會也可以提法案(Act)，但必須是不涉及美國人民權利義務的政策建議。 許慶雄說，例如，在美國國會通過的台灣關係法，以及其他國際援助等法案(Act)，都只能說是一種拘束行政機關的「政策拘束權」。此外，因為不屬於規範美國國民的權利、義務的法律，或一般適用的法規範，嚴格說來並未具備一般法律要件。 許慶雄進一步表示，很顯然，台灣的立法院連這樣的「政策拘束權」都沒有，單以通過的預算未執行，就要拿出違憲的大帽子，本來就很荒謬，更荒謬的，這竟然是行政權首長的總統說出來，主動放棄行政權，自願成為立法院下面的總統局、行政局。