林宜庭、黃翊琪 | 關於記者 | Newtalk新聞

民進黨籍立法委員尤美女與人本教育文教基金會今（11）天舉辦公聽會，尤美女指出，由學校內部人員組成的「國賠事件處理小組（簡稱國賠小組）」，逕自認定 「責任不在老師身上」，決定不對自己學校的失職教職員求償，教育部也並未要求該校行使求償權，致使失職公務員的賠償要由全民買單，而失職教職員仍可在校教書。 南部特教學校爆發校內長年多起性侵案件，自2004至2012年發生164件疑似性侵及性騷擾事件，監察院於2012年彈劾該校歷任校長及行政人員共12位及 4位教育部相關人員，但教育部僅對相關失職人員處以記過處分，後來又功過相抵；送至司法院公務員懲戒委員會遭彈劾的16人中，只有10人受到輕懲，另外6人則毫無懲戒。 立法委員尤美女國會辦公室和人本教育文教基金會下午合辦「特教性侵國賠案，全民買單？輕縱失職公務員？」－從南部特教學校性侵國賠案看國家賠償法如何徹底究責公聽會，邀請民間團體代表與學者專家探討這個問題。 據尤美女表示，由學校內部人員組成的「國賠事件處理小組」，成員中竟有涉案老師，根本無視於監察院調查報告的指證，逕自認定「責任不在老師身上」，致使國賠案件經法院判決成立後，失職公務員的賠償由全民買單，而失職教職員仍可在校教書。而政大法律學系助理教授劉定基也認為，國賠小組的公平性受到質疑，迴避問題沒有確實遵守。 東吳大學法律系助理教授胡博硯也表示，縣市政府在處理國賠法時，應有1/2的外部委員參與，南部特教學校較少遇到國家賠償事件，所以沒有常設性的國家賠償組織，主管機關（教育部）應派人來指導。 劉定基指出，國賠法修正草案第7條有新的修正，賠償義務機關應對有故意或重大疏失的公務員行使求償，賠償機關若怠於為行使求償權時，上級機關可在一定期限內代為行使。 而台北律師公會律師楊大德補充，公務員求償最難的地方在於，公務員是否有故意或重大過失，而這件事情不應該由制度內部人認定，制度內部人都是在封閉價值體系裡面，很難做出不同的判斷；應透過外部機關監督，如公務員的司法懲戒機構，或者把資訊適當的公開，受社會公評。 劉定基強調，現行國賠法的設計，賠償義務機關是公務員所屬的機關，而國賠法修正草案對賠償義務機關的組成成員沒有額外的規定；比較訴願法的規定，訴願是向原屬機關的上級機關提起，同時訴願法有相當篇幅規定訴願審定委員會的組成，外部委員不能少於1/2。劉定基說，國賠法現行機制，若遇到類似案件，該校有許多老師及主管被指涉案，很難期待協議過程的公平和專業。 對此，南部特殊教育學校校長管志明則回應，目前的國賠小組是由他擔任召集人、1位主任為書記，3位律師、2位法學博士和聲暉協會理事長，結果認定不用賠償是依據去年8月「公務人員懲戒委員會」的審議。 但人本教育文教基金會南部辦公室主任張萍痛批，「公懲會不會找受害人和家長，那些教職員、老師都說對自己有利的說法，很明顯在說謊，但公懲會無法分辨，很明顯失職。學校的立場就是站在公務員這一邊，公懲會也是幫兇。」司法院行政及懲戒廳法官林欣蓉表示，未來應研擬修訂《公務人員懲戒 法》，請兩造得以相互辯論。 依據《國賠法》規定，國家對失職公務員行使求償權的期限為2年，於今年10月將喪失權利。尤美女質疑，主管機關教育部國教署根本是在拖延時間，她要求國教署在會後1週內公布決議小組的成員、決策機制、法規，並公告決定不求償的事實、理由，提出求償案件的說明。 針對法務部公告提報行政院審議的《國賠法》修正草案，仍無法解決此案的問題。尤美女要求，法務部國賠法修正草案，要在相關議題上繼續研究、在立法院修法的過程中提出看法、也要參考專家學者的意見，公正、迴避且確實究責。若為公益訴訟，當公務機關都怠惰時，是否可請公益團體代為提起訴訟。