劉佳恩 | 關於記者 | Newtalk新聞

今年2月底10位國際人權專家來台，在兩公約的架構下對台灣人權現況大體檢。身心障礙團體積極參與這次的審查，不但提出民間觀點的平行報告，更集結各障別團體出席審查會議，與國際人權專家對話。然而參與審查的身心障礙團體卻認為，這次的審查，身心障礙議題並沒有獲得重視，在眾多人權議題中，身心障礙議題依舊被邊緣化。 我國在2009年批准《公民與政治權利國際公約》和《經濟社會文化權利國際公約》(簡稱兩公約)並通過兩公約施行法，政府在2012年4月依兩公約規定提交我國初次的國家人權報告，並在今年2月底進行國際審查。 為了提供國際審查委員不同於政府的意見，殘障聯盟在去年8月提出了「身心障礙者人權民間報告」，並與多個身心障礙團體合作，參與國際審查會議，與審查委員進行對話。新頭殼網路節目幸福報報-《社福之聲》今（14）日邀請出席兩公約國際審查會議的視障律師李秉宏、台北市行無礙協會專案經理陳明里、台北市新活力自立生活協會總幹事林君潔，分享他們參與審查的經驗和觀察。 參與國際審查的林君潔表示，這次的審查委員雖然都是人權專家，但缺乏身心障礙人權議題相關背景，很難理解民間所提出的台灣身心障礙者處境。「有的障礙者缺乏人力支持又不想麻煩家人，於是去開刀在肚子上開一個洞，使用尿袋來解決如廁問題」林君潔指出，很多障礙者的處境根本達不到兩公約所保障的「適足生活權」，這是很嚴重的人權侵害，但卻沒有被重視。 陳明里也認為，這次審查是台灣首次人權審查，在眾多的人權議題中，身障議題很容易被邊緣化，加上審查委員缺乏身障背景，很容易接受官方的官僚說詞。 視障律師李秉宏表示，兩公約雖提供了人權的保障，但其內容在立法之初是以非障礙者來想像，但身障議題有其獨特性，像是無障礙環境對於一般人不是人權議題，但對於身心障礙者卻是重大的人權議題。身心障礙者權利的面向涵蓋範圍極廣，無法透過國內單一法令來保障，但《身心障礙者權利公約》提供了完整的身心障礙者人權監督及保障的機制，是國內極需要的。 全程參與審查的殘障聯盟副秘書長王幼玲指出，在《經濟社會文化權利國際公約》的第5號一般性意見書就有提到，各國的國家人權報告對於身心障礙人權議題都不夠重視，但我國這次的審查依然重蹈覆轍，因此民間團體更強烈主張應將《身心障礙者權利公約》的人權保障機制引進台灣，台灣的政府和社會才會真正重視身心障礙人權。 王幼玲表示，《身心障礙者權利公約》是針對身心障礙人權的規範性標準，強調在各項法規政策上重視身心障礙者的主體性，確保身心障礙者可以機會均等、全面參與。殘障聯盟今年將全力推動《身心障礙者權利公約》國內法化，期盼能早日落實我國身心障礙人權的保障。

畢業旅行和校外教學對很多人來說是童年和青春期的美好回憶，在增廣見聞的同時，也能夠和同學談天說地一整天，享受同儕友伴的歡樂。台灣目前約有11萬5千多名身心障礙學生，其中有10萬多名學生就讀於一般學校，他們不一定能像同校的其他同學一樣，參與學校所舉辦的校外教學和畢業旅行。殘障聯盟呼籲，各級學校在進行校外教學或畢業旅行的行程的規劃、交通工具的選擇、支持人力的安排等，應思考讓身心障礙學生也能盡情的經歷這些多數人的共同經驗。 11日新頭殼「一個不能少」節目邀請到身心障礙家庭的學生和家長，一起來談他們或他們的小孩從小參與校外教學和畢業旅行的經驗。 從小使用輪椅的陳秋慧說，國小、國中、高中的畢業旅行她都有參加，但國小和國中都是媽媽陪同，上下遊覽車都是由媽媽抱上車、同學協助搬動手推輪椅。不過身心障礙者家長劉俊麟表示，使用輪椅的兒子很排斥在同學面前被家長抱，學校在承租遊覽車時選擇了有升降設備的車輛，因此兒子可以順利的上下遊覽車，在車上可以和同學們一起同樂。 同樣是使用輪椅的學生，周淑菁的女兒想參加校外教學可是費盡一番功夫。周淑菁說，學校一開始不知道有升降設備的遊覽車，因此訂了復康巴士讓女兒搭乘，但周淑菁認為這樣的出遊方式就像家庭旅遊，而不像和同儕一起校外教學，於是她自己尋找有升降車型的遊覽車公司、協助接洽、租車，讓女兒可以和同學一起搭車出遊。後來學校每次辦理校外教學時，都會考慮到交通工具的需要，而在景點的選擇上也會考量無障礙規劃是否周全，讓使用輪椅的同學也能平等的參與校外教學。 劉俊麟指出，他願意陪同兒子一起參加畢業旅行，主要考量到兒子在沐浴、更衣上需要人力協助，但同行的同學們平時沒有協助兒子的經驗，在畢業旅行途中貿然請同學協助擔心彼此的安全。他表示，他最期待的是未來台灣的個人助理制度可以發展的更健全，畢業旅行或校外教學時就可以由受過訓練的個人助理提供協助，為人父母的他也可以真正放手了。 殘障聯盟秘書長王幼玲表示，由學校所舉辦的校外教學是教育的一環，不論特殊學校或一般學校，校方都有義務提供身心障礙學生平等參與的機會，而不是一再的把責任推給學生和家長。

立法院無障礙環境問題，因國民黨立委楊玉欣就職，再度受到關注。但無障礙環境的規劃不僅影響身心障礙朋友的生活，更關乎他們的社會參與和人際關係。多位同時兼具身心障礙者與部落客身分的朋友現身說法認為，目前台灣大部份的餐廳無障礙空間根本是「零分」。 2月16日「幸福報報 一個不能少」節目，邀請到視障朋友袁佳娣、輪椅使用者黃欣儀與劉家幗，以身心障礙者兼部落客的身分，分享他們外出用餐、旅遊的經驗。他們表示，那些對於一般人再容易不過的「吃喝玩樂」，對身心障礙朋友卻困難重重。 節目主持人殘障聯盟秘書王幼玲表示，餐廳無障礙議題從一年前「麥當勞事件」開始被關注，但內政部營建署研議相關政策規劃至今，仍無法提出餐廳全面無障礙的有效政策。 對此，黃欣儀分享經驗指出，對輪椅使用者而言，餐廳門口若有台階，他們心中直接就給零分，因為輪椅根本進不去。劉家幗也表示，因為餐廳環境的障礙，他常常只能選擇外帶食物，因而犧牲與朋友一同聚餐的機會。 袁佳娣表示，對於視覺障礙者來說餐廳硬體環境的障礙較不是問題，但每當遇到菜色較豐富的餐廳，往往需要服務生一一唸出菜名，卻又不容易記住五花八門的菜名，在點餐上十分困擾。她表示，曾和朋友到過一家連鎖咖哩餐廳，他們有提供點字版菜單，視障者可以很輕易的選擇自己想要的菜色，不用再辛苦的記憶服務生唸出的菜名。 王幼玲指出，營建署日前預告了「建築技術規則」修正條文，規定未來只要是新建的建築物，除非是獨棟建築或僅供住宅使用，否則要全面無障礙，這樣的規定固然能落實保障行動不便者的權益，但在無障礙廁所的設置上卻規定每三層樓設置一間，造成行動不便者要移動更遠的距離才能找到無障礙廁所。 劉家幗說，很多障礙朋友在外都有找不到廁所的痛苦經驗，例如一棟大樓中只有特定樓層有無障礙廁所，偏偏大樓電梯又有樓層管制，輪椅使用者需要上下奔波才能到達廁所所在樓層。黃欣儀指出，政府不應該因為使用率不高就降低無障礙廁所的設置量，因為如廁是人的基本需求，設置無障礙廁所是人權的保障。劉家幗也強調，無障礙並不是身障者的特權，其實無障礙的設施是每個人都可以使用的。 黃欣儀和劉家幗皆指出，目前台灣社會無論在餐廳、旅遊景點、旅館飯店，很多地方無障礙規劃都還不是很理想，但他們常會四處品嚐美食、遊山玩水，並將這些地點的無障礙情形寫在部落格與網友分享，行動不便的網友們可以按圖索驥、體驗無障礙美食和旅遊；而袁佳娣也會在部落格分享生活的點滴，很多朋友看到她上傳的相片才知道「原來視障者也可以去採海芋」！

勞動節即將到來，多個團體在當天發起「五一反貧困大遊行」，台灣勞動與社會政策研究協會執行長張烽益今（28）日指出，台灣的失業率在2009年達到歷史高點後，近年來仍然居高不下，就業市場極度不穩定，有103萬的勞工月收入在2萬元以下，加上過勞問題層出不窮，使得台灣勞工的勞動條件每況愈下。 今日下午4點的新頭殼節目「幸福報報 一個不能少」，主持人中華民國殘障聯盟秘書長王幼玲特別邀請同為「五一反貧困大遊行」發起團體的台灣勞動與社會政策研究協會執行長張烽益、崔媽媽基金會執行長呂秉怡，與網友分享「反貧困」如何與民眾切身相關，同時邀請網友5月1日參加遊行共襄盛舉。 張烽益表示，台灣的失業率在2009年達到歷史高點後，近年來仍然居高不下，就業市場極度不穩定，有103萬的勞工月收入在2萬元以下，加上過勞問題層出不窮，使得台灣勞工的勞動條件每況愈下。 對於日前政府決定爲公務人員加薪3%，張烽益表示，即使公務人員多年來未加薪，但實際上公務員薪資仍有逐年調漲；相較之下，台灣還有72萬勞工的收入在基本工資以下，而每個月17880元的基本工資卻無法供應一個人生活所需，因此這次遊行的訴求之ㄧ，即是將基本工資調為22115元。 在勞動條件不利的情況下，勞工生活所需的開銷卻節節高升。呂秉怡表示，以座落於台北市精華地段的帝寶豪宅為例，月入3萬元的上班族必須從元朝成吉思汗的年代開始不吃不喝才買得起，而月入22K年輕人則需要從宋朝趙匡胤的年代開始，若是領基本工資的勞工，更需要從唐代武則天的年代開始存錢才可能在現在買得起帝寶豪宅。 呂秉怡指出，近年來台灣房價遭建商、投機客炒作，其主要原因在於房市交易不透明，使得有心人有空間得以炒作；此外，土地交易所得稅沒有照實價開徵，也是房價飄漲、貧富差距嚴重的主因，呂秉怡表示，就連大家共認市場自由開放的美國，房地產交易所得稅也比台灣高出10倍。 另一方面，政府未建置完善的照顧支持體系也是勞工生活品質無法提升的原因。王幼玲表示，以身心障礙者和老人的照顧政策來說，政府目前的長照規劃幾乎把所有照顧責任推到家屬身上，政府總以財源不足為由拒絕長照制度的公共化。然而政府財源受到稅制影響，張烽益表示，稅制的目的應該是將所得重分配、縮短貧富差距，然而目前國內的稅制卻使得貧富差距加大，在財團享有免稅優惠的同時，勞工竟負擔了全國75%的稅收。 主持人與來賓也在節目中邀請網友，5月1日中午12:30在台北市松山菸廠（捷運國父紀念館站5號出口）集合，一起走上街頭，高喊「反貧困」、「反過勞」、「要加薪」、「要尊嚴」的口號，為自己爭取應有的權益。

近年來隨著人權意識的覺醒，越來越多的身心障礙者站出來爲自己的權利倡議，他們不分男女老少，現身在各種倡議場合。周淑菁和鄧芝蘭就是兩為這樣的媽媽，她們為了自己罹患罕見疾病的女兒，四處奔走希望能夠增設無障礙空間，令人感動。 在Newtalk「幸福報報－一個不能少」節目中，主持人殘盟王幼玲秘書長邀請到兩位倡議媽媽－周淑菁女士和鄧芝蘭女士，分享她們的孩子如何帶著她們走上倡議之路。 周淑菁的女兒Shayla今年就讀國小二年級，鄧芝蘭的女兒小鑽石就讀國小六年級，她們都是使用輪椅的罕病女孩，她們四處陳情、倡議，向社會爭取一個平等友善的無障礙環境。孩子帶著媽媽四處跑，一次次的經歷挫折與阻礙，但她們純真的堅毅也一次次的鼓舞著想要放棄的媽媽，爲著無障礙的環境繼續堅持下去。 「一開始我就像一般人一樣，覺得不願有求於人，事事想自己來」鄧芝蘭告訴主持人，她並非一開始就是個倡議媽媽，面對障礙重重的環境，她也曾束手無策，只能盡可能給予孩子各種保護。她會開車載小鑽石去她想去的地方，「可是一旦下車，我們就失去了避風港，一旦下了車，各種問題會一直出現」。 對小鑽石和鄧芝蘭而言，2年前的汐止運動場事件是一個轉捩點，一個使她們決定勇敢爲自己發聲倡議的契機。鄧芝蘭說，那天小鑽石和她到了汐止運動場，當小鑽石的輪椅踏上運動場跑道，管理人員馬上過來驅離，「他(管理人員)說，輪椅和狗都不能進來」。事件之後，小鑽石告訴鄧芝蘭她想站出來爲自己發聲，「我的身體狀況比別人多，如果我走得通，別人也走得通」鄧芝蘭說，小鑽石的這番話是她們自覺的過程，讓她決定站在女兒的立場去爭取、去陳情。 同樣與女兒站在同一陣線爭取無障礙環境的周淑菁說，有一次Shayla和她想搭低底盤公車，公車進站之後，司機竟以人太多為由拒載她們，雙方僵持了二十分鐘後，司機才讓他們上車。Shayla和周淑菁需要不斷的堅持，即使面對社會上一些不友善的態度，仍要勇敢堅持。 今年1月，她們參與了麥當勞抗議行動，希望能有個無障礙的用餐環境，然而事後周淑菁的部落格卻出現許多惡言相向的留言，包括許多令她擔心害怕的威脅恐嚇。面對物理環境的障礙和社會上人們心靈的障礙，周淑菁說，無菸環境能夠成功被社會接受，無障礙環境也可以，「所以我們會一直做下去」。 殘盟秘書長王幼玲表示，做倡議要與社會對話，它是一個長久持續的過程，需要身心障礙者爲自己發聲，也需要更多人一起支持。